“煙票”，查你沒商量！

“你好，我想買幾張‘煙票’，可以開發票嗎？”“你好，請把開票系統中的香菸銷售情況調取出來。”近日，圍繞“煙票”問題的各種明察暗訪、聯合檢查，在寧波市全面展開。

北侖區“煙票”背後“四風”問題專項整治檢查組對菸草經營戶進行實地檢查

提起“煙票”，不少人會回憶起上世紀50至80年代流行的糧票、煙票、油票、肉票等。然而，此“煙票”非彼“煙票”，它不僅可以兌換香菸，更可以兌換現金。其禮尚往來的“人情外衣”下，往往藏著“與人便利”的利益輸送。

曾幾何時，

多少黨員幹部倒在這方小小的“煙票”上！

01

是煙票 更是“腐敗卡”

工程方面還要你多多關照，這點意思一下。

一天，慈溪市白沙路街道河角村原黨總支書記鄭忠祥辦公室，“包工頭”馮某滿臉堆笑走了進來，一陣寒暄後在辦公桌上留下了一個“不起眼”的“紅包”。

鄭忠祥打開一看，裡面躺著3張票子。2張是煙票，每張都是面值50條的329軟中華香菸，1張酒票，面值6瓶的53度飛天茅臺酒。看著這價格不菲的“票子”，鄭忠祥心動了。

2019年4月，隨著馮某被調查，鄭忠祥主動投案。“我徹夜難眠，腦海中總是浮現最近看過的一次次通報曝光、一個個警示教育會上的案例剖析，心裡在不斷掙扎……”

同年8月，鄭忠祥因嚴重違紀違法被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

小小一張“煙票”，就這樣成了違規收送禮品禮金，甚至是進行利益輸送的新載體。

如此事例，並非個案。

林局長，新年快樂啊，給您拜年了！

春節前夕，象山商人馬某某來到時任縣自然資源和規劃局副局長林文信家中拜年。馬某某走後，林文信打開了留下的紅酒箱，發現箱內藏著3萬元現金和價值18600元的“煙票”4張。看著現金和價格不菲的“煙票”，林文信雖然內心有點忐忑，但還是禁不住誘惑收下了。

從此，二人保持著“緊密聯繫”。2016年至2019年，林文信累計收受馬某某現金、“煙票”等財物，共計人民幣214400元，其中“煙票”就達74400元。而林文信則多次利用手中職權，為馬某某在從事礦產資源開採等業務上予以諸多關照。

“‘煙票’表面上是‘煙’，但加上一個‘票’字，意思就沒那麼簡單了。說到底，它其實就是有價證券，受賄人用煙票可以換取等額現金。

“煙票”受到別有用心者的“青睞”，究其原因，一是“煙票”髮卡主體多頭、源頭難控，二是流動性強、兌換方便。這些特點，決定了它具有極高的隱蔽性，使得少數黨員幹部、公職人員心存僥倖，逐漸丟了初心、迷了方向，最終身陷腐敗泥沼而不能自拔。

02

出重拳 遏歪風蔓延

毫無疑問，暗藏利益輸送的“煙票”侵蝕了幹群關係，助長了不正之風，必須堅決剎住！

今年初，省紀委省監委印發《關於開展“煙票”背後“四風”問題專項整治的工作方案》，在全省範圍內部署開展專項整治工作，要求堅決查處黨員幹部、公職人員以“煙票”作為利益輸送的媒介，靠煙吃煙、以煙謀私等問題。

緊接著，寧波市紀委市監委出臺《關於開展“煙票”背後“四風”問題專項整治行動的通知》，成立專項整治工作組，在全市開展“煙票”背後“四風”問題專項整治行動，對2013年以來涉及“煙票”“天價煙”的問題線索進行全面起底、梳理排查，堅決遏制“煙票”蔓延及其背後“四風”問題反彈回潮勢頭。

排查的重點，主要包括五個方面：

• 各級機關、國有企事業單位和地方金融機構及黨員幹部、公職人員違規公款購買消費“煙票”、支付憑證等有價證券和香菸問題；
• 黨員幹部、公職人員本人或以父母、配偶、子女及其配偶、特定關係人名義違規收送“煙票”、支付憑證等有價證券和高檔香菸問題；
• 黨員幹部、公職人員違規插手干預市場經營，為“煙票”、支付憑證等有價證券和“天價煙”流通提供便利，以及利用高檔香菸專營等職權謀取私利等問題；
• 黨員幹部、公職人員本人或配偶、子女及其配偶、特定關係人違規參與經營問題；
• 黨員幹部、公職人員監管不力、失職瀆職，致使管轄範圍內“煙票”“天價煙”背後違規違紀違法行為頻發等問題。

各成員單位積極行動，各司其職：

• 菸草專賣行政主管部門加快對2013年以來涉及捲菸零售戶銷售“煙票”“天價煙”的舉報投訴、涉煙行政處罰及移送追究刑事責任中涉及銷售“煙票”“天價煙”問題的捲菸零售戶進行全面排查，確定一批重點關注對象；
• 市場監管部門著力對2018年以來涉及“煙票”“天價煙”的舉報和投訴進行全面梳理，排摸出一批可查性較高的問題線索；
• 公安部門正在對2013年以來利用“煙票”實施非法經營的案件進行全面梳理，排摸出其中可能涉及賄賂行為的問題線索；
• 稅務部門、菸草專賣行政主管部門致力於對數據進行比對分析，查找疑點問題，發現菸草零售戶經營異常的問題線索。

各成員單位還將開展聯合檢查，強化日常監管，合力推動“煙票”“天價煙”整治工作不斷深入。

“‘煙票’背後，折射的是作風，隱藏的是腐敗，反映的是政治生態。對此，要動真碰硬、重拳出擊，堅決防止‘四風’問題反彈回潮。”寧波市紀委市監委相關負責人表示。

03

齊推進 構長效機制

借力科技精準打擊。鄞州通過調取稅務部門菸草銷售企業的發票數據和菸草專賣局供應數據，排查、鎖定捲菸零售戶經營異常問題線索，確定開展重點檢查對象；江北利用稅控平臺大數據監測，開展靶向監督，對村（社區）、基層站所等重點監督單位，開展公款支出發票追蹤檢查。

多措並舉地毯式排查。北侖充分發揮“親清家園”平臺作用，發動1000多名“親清觀察員”參與監督，重點收集民營企業向公職人員送“煙票”等問題線索；海曙則雙管齊下，一方面對全區近三年的“煙票”及香菸問題線索進行“大起底”，另一方面對群眾投訴舉報的問題線索進行再排摸。

結合案件“點穴式”暗訪。鎮海加強對轄區內已查處的重點案件進行再起底排查，通過查看內審報告、單位賬目等方式，精準鎖定疑似問題線索；奉化對曾出現過違規印製銷售“煙票”案底行為的經營戶進行重點排查，第一時間上門宣傳引導；寧海實行重點商戶定向督查，對重點商戶的賬目、資金流水、商品交易記錄等信息進行細緻排查，並制定告知書列明嚴禁內容。

在“震懾”上不斷加力。

數據是最好的說明：

截至目前，江北5人主動上交“煙票”18張；鄞州33人主動上交“煙票”94張，並清退違規資金9.7萬元；餘姚排摸出相關問題線索51條，對1名黨員幹部進行處分；奉化正在調查核實14名黨員幹部或公職人員收送“煙票”問題線索，已清退違規資金19.8萬元……

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