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近年來，塘廈全力打造深莞融合發展示範區和粵港澳大灣區科技成果轉化集聚地。圖為塘廈三友聯眾車間，技術人員穿著無塵防護服在車間作業。南方日報記者 孫俊傑 攝
3月17日，東莞市委全面深化改革委員會第五次會議召開。會議審議通過了水鄉功能區、塘廈鎮、石龍鎮、常平鎮關於創建基層改革創新實驗區的請示。據介紹，在獲批廣東省製造業供給側結構性改革創新實驗區後，東莞市提出擇優建立一批基層改革實驗區，鼓勵和支持基層大膽探索，讓改革更接地氣，更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向。水鄉功能區、塘廈鎮、石龍鎮、常平鎮成為東莞市第一批改革試點。
這是新使命、新徵程，也是東莞基層再改革、再出發的起點。即日起，《南方日報·東莞觀察》刊發基層改革先鋒隊——聚焦東莞首批基層改革創新實驗區創建系列報道，聚焦這些鎮街、片區的基層改革一線實踐，挖掘新經驗，呈現新亮點。敬請垂注！
2017年，投資約45億元的藍思科技東莞塘廈項目正式啟動時，藍思科技董事長周群飛就曾說過：“我的團隊無數次在深圳東莞考察，看了幾十個工業園，最後選中塘廈這塊獨門獨院的寶地。”地處深圳、東莞、惠州經濟圈幾何中心的塘廈，區位、交通、資源、產業優勢突出，良好的營商環境和優質的政府服務，打動了周群飛和她的團隊。現在的塘廈，正在將這個優點越放越大。
近年來，塘廈以東莞東南臨深片區中心為城市定位目標，全力打造深莞融合發展示範區和粵港澳大灣區科技成果轉化集聚地。這是一個充滿機遇的大時代，牢牢把握“三區疊加”的重大歷史機遇，塘廈不斷增創改革發展的新優勢。
特別在搶抓重大機遇方面先聲奪人，塘廈積極爭取改革紅利，目前正推動申報莞深科技產業聯動發展改革創新實驗區，推動廣深港澳科創走廊塘廈科苑城節點擴容提質，全面深度參與廣深港澳科技創新走廊建設。
採寫：南方日報記者 朱晉
策劃：黃少宏
增強高端要素吸引力▶▶提升城市品質帶動經濟社會綜合轉型
近日發佈的《東莞2019年度規模效益成長性排名前20名工業企業名單》中，來自塘廈的廣東堅朗五金製品股份有限公司首次上榜，且位居榜首。企業高速發展固然可喜，但也面臨增資擴產的用地問題。
“目前市場高度集成化，‘游擊隊’越來越少，未來國內、國外市場都會形成產業巨頭。作為行業老大，我們處於高速增長階段，去年產值增長15億元，未來幾年還將處於高速發展通道里，每年預計有15億元到20多億元的增量。如此的產值增量需要配置10萬平方米左右的生產空間，因此我們正在四處買地。”堅朗五金副總裁殷建忠表示，希望政府在企業發展空間上給予策略性支持，以及供應鏈的整合。
事實上，近年來塘廈的產業發展空間越來越緊缺。塘廈鎮是東莞承接深圳產業溢出的前沿陣地，但在科技創新、城市環境、公共服務、人才集聚等方面仍存在突出短板，迫切需要通過大膽改革創新，以城市提升帶動經濟社會的綜合轉型，全面增強對高端要素的吸引力和承載力。因此，塘廈鎮提出建設莞深科技產業聯動發展改革創新實驗區是自身發展的迫切需要。
塘廈有這樣的底氣。由於臨近深圳的地緣優勢，近年來生活居住在塘廈的深圳人越來越多。據不完全統計，僅在塘廈置業生活的深圳人才就有數萬人之多，塘廈散發出的“深圳氣息”也越來越濃厚，2018年底，塘廈一宗佔地3.9萬平方米的商住地，最終被深圳人才安居集團以總價18.84億元競得，被普遍解讀為是深莞探索進一步融合發展的標誌性事件。
而在人才安居房的周圍，根據最新的相關規劃，塘廈將高標準打造城市品質標杆地區，突出兩個城市“中心”的建設，一方面，以塘龍廣場一直往南延伸至觀瀾河作為塘廈中心區發展的中軸線，通過中軸線規劃建設，著力拓展中心區高品質空間，引入一批優質的商業體和總部企業，把中心區打造成塘廈亮麗的名片。另一方面，以高鐵片區打造成為城市副中心作為目標，將高鐵片區打造成灣區東岸商旅休閒區、莞深特色創智服務區、東莞東南綜合樞紐區。
人才安居房的規劃建設，將吸引更多深圳人才進駐塘廈。不僅如此，塘廈和深圳產業高度融合，從深圳轉移到塘廈的企業比比皆是。塘廈鎮相關負責人表示，依託塘廈製造能力強、綜合成本低的優勢，通過“騰籠換鳥、築巢引鳳”，吸引一批深圳及國際先進科技成果在塘廈轉化和產業化，將塘廈打造成具有全市、全省影響力的重要創新節點，已成為全鎮上下共同的目標。
唱好“連城訣”，交通要先行。從目前來看，遠期規劃深圳地鐵22號線將在塘廈實現與東莞軌道交通的接駁，這讓市民今後坐地鐵去深圳成為現實。在2020年底深圳外環高速通車後，塘廈東有從莞高速，西有莞深高速，南有深圳外環高速，北有惠塘高速，將形成東西南北四條高速環繞的局面，從塘廈去深圳各區都將非常方便。不僅如此，塘廈聚焦道路交通突出短板，打通一批斷頭路，暢通一批與深圳及周邊鎮街的往來道路，將讓深莞融城“從夢想照進現實”。
打造跨區域產業鏈▶▶構建平臺探索產業協同發展
打造莞深科技產業聯動發展改革創新實驗區，意味著城市能級的再度提升。塘廈提出，將在拓展優化產業空間上先行先試，加快推動石潭埔科技產業新城、四村新城市中心、田心產城融合等項目落地，為全市盤活低效用地、改造鎮村工業園提供經驗。
頗為惹眼的是，近年來大批量的深圳品牌開發商進駐塘廈。2019年12月，深圳鴻榮源中標塘廈“巨無霸”舊改，成為塘廈鎮四村社區新城市中心綜合類更新單元的前期服務商。該項目位於東莞市塘廈鎮四村社區，規劃範圍面積約76.1公頃（約1143畝）。2020年1月，石潭埔科技產業新城正式啟動。該項目位於塘廈鎮石潭埔社區，項目固定資產總投資600億元。項目負責人表示：“計劃通過拆除重建，建設新型產業園區，將有效承接深圳高端產業、人口、創新資源輻射外溢，打造塘廈鎮以產興城、以城促產的新標杆，形成產業、居住、公服配套產城融合。”
近年來，塘廈在原來七個重大科技產業平臺項目基礎上新增東深128、三局高麗、鳳凰科技產業園三大平臺組成10個重大科技產業平臺，10個項目計劃固定資產總投資超1000億元，預計年工業總產值超1000億元，可增加生產及研發辦公載體面積超過800萬平方米。2019年塘廈已動工的17個重大產業項目，就有6家為深圳企業，深莞產業合作的根基更為紮實。
在產業融合方面，當前，塘廈提出積極引導新興產業（企業）跨區佈局，以硅谷動力智能製造、昕旺高新智能製造等塘廈鎮十大科技產業平臺項目建設為抓手，探索與深圳龍崗區、龍華區建立“總部研發設計+製造基地”的產業協同發展新模式，打造分工協作、優勢互補的跨區域產業鏈。與此同時，積極完善引才育才機制，支持重點企業採用團隊整體引進、核心人才帶動引進、重點項目開發引進等多種方式引才育才。
對於加速融入深圳創新圈，塘廈亟須做更多努力。作為深圳龍華唯一的國家級科技企業孵化器，銀星科技園曾成立龍華區首個人才服務站，然而記者走訪中，園區及裡面企業對塘廈乃至東莞的印象並不是很深刻，很多人都沒到過塘廈。有園區負責人認為，即便擴張或遷移，也會考慮惠州乃至汕尾的深汕合作區等成本更低的區域，而目前塘廈乃至深圳在成本對比上已不具備明顯實惠，期待塘廈能夠出臺更多有針對性的政策配套吸引目標企業落地。
不過記者在調查過程中發現，目前深圳原關外各區規劃的一批科技片區和創新中心等產業載體，很多正處於建設成熟之前的過渡期，以及配套未完善的真空期，短時間內為塘廈實現深圳創新資源的招引提供了難得的機會。有城市研究學者則指出，塘廈需要緊緊抓住有限的窗口期，在城市面貌、土地資金、招商引才、公共服務等方面系統性加快步伐，補足短板，在深圳創新產業圈內樹立起塘廈宜居宜業的城市品牌，實現招商引才的全方位突破。
土地綜合整治▶▶加快發展高鐵片區
高鐵一響，黃金萬兩。高鐵呼嘯而來之時，塘廈的區域門戶價值勢必更加凸顯。從目前來看，塘廈正積極推動莞深融合發展，以鎮行政中心區和贛深高鐵東莞南站片區為抓手，打造東莞東南綜合樞紐，更好吸引龍頭企業、大型企業在塘廈設立總部或分支機構。
這其中，以東莞南站地區為支點，搭建深莞科技產業融合發展創新平臺，成為塘廈參與粵港澳大灣區建設的強力支撐。而圍繞東莞南站的林村片區將得到重點提升，之前有關林村汽車產業的規劃也將進一步做大做強。
3月19日，塘廈鎮委書記唐耀文到林村汽車產業城走訪調研，提出計劃通過“三舊”改造方式，進一步拓展林村汽車城規模，把現有的400畝拓展至800畝甚至1000畝，打造臨深片區汽車產業中心。塘廈鎮委、鎮政府將大力支持林村汽車產業城的升級改造發展，並且投入800萬元對林村汽車城道路環境進行升級改造。
3月23日，東莞市積極響應廣東省自然資源廳的號召，擬申報塘廈鎮和洪梅鎮兩個全域土地綜合整治試點。經深入調查和多次修改，形成了《塘廈鎮全域土地綜合整治試點方案》，其中塘廈鎮試點方案整治範圍為塘廈鎮林村社區和塘廈居民委員會，總計規劃面積24.72平方公里。整治區是塘廈鎮經濟發展的重心區域，處在粵港澳核心城市2小時交通圈內，其中規劃建設的東莞南站將落地於整治區北部，為該片區發展又增砝碼。
業內觀察人士指出，未來幾年內，林村社區將從居委會附近開始，逐步向高鐵站附近發展商居業。藉助高鐵站附近的大量空地，科學規劃，重點打造餐飲、住宿、交通、休閒購物等一體化的服務業產業鏈。承接高鐵站落成後的密集人流量，同時適時打造生態旅遊項目，將汽車城片區的物流業進行對接、聯通。在區域範圍內打造一個服務業大成區域，使之帶動整個社區各行業的新一輪發展。
■觀察眼
新目標牽引塘廈擔綱莞深融合主角
塘廈獲批莞深科技產業聯動發展改革創新實驗區，無疑是眾望所歸，備受期待。無論是紙面規劃還是發展實踐層面，塘廈在莞深融合的發展中正發揮越來越重要的作用。塘廈主動出擊，積極爭取，更顯示了操盤者心中的韜略和雄心。
方向既明，大道通衢。重任在肩之後應該如何去做？塘廈必須釐清思路，在過去、現在與未來中找到平衡點、發力點，謀定而後動，實現精準有效出擊。可以說，塘廈在這麼多年的發展中有歷史包袱，有生態虧欠，有土地、資源、城建等各方面的瓶頸，正視這些發展中必須逐個解決的困難，不迴避各類歷史問題，塘廈才能實現整體性的躍升。
時代在變化，與改革開放初的“村村點火、戶戶冒煙”不同，如今的鎮村發展更需要整體性的規劃，統籌發展、通盤謀劃顯得尤為重要。如今，塘廈提出以建設“工業製造強鎮、品質魅力塘廈”為目標，突出“一軸兩中心四片區”的城市功能佈局，強調經濟社會發展與城市品質提升並重，千鈞之力更顯得大氣渾厚。
這其中，在科技創興、交通設施互聯互通、要素流動等方面，塘廈要充分發揮好獨特優勢，並以省改革創新實驗區建設為重大契機，在閒置土地盤活、城市更新改造、科技產業平臺建設、政產學研合作等方面進行改革探索，有效破解制約東莞東南臨深片區建設的各種體制機制障礙，為高質量發展注入強勁動力活力。
展望未來，宏圖似錦。塘廈將全面對接深圳，充分發揮地緣優勢、製造業配套優勢，不斷提高現代化產業體系和城市規劃建設水平，高標準推進城市升級，推動塘廈與深圳產、城、人深度融合發展。
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