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縣編是什麼性質？第一次聽說“縣編”，編制分為行政編制和事業編制。行政編制是黨政機關人員使用的編制，是公務員編制，有的地方還把行政單位的工人使用的編制，也列入行政編制之列，也沒有什麼毛病，因為工勤編制只有黨政機關才有。事業單位工作人員使用的是事業編制，幹部工人使用的編制類型沒有區別，只是在崗位上進行區分。事業編制按財政供養，可以分為全額、差額、自收自支編制，還有參照《公務員法》管理的參公編制，等等。
仔細分析了一下，說“縣編”應該是對機構編制工作不熟悉，是一種誤解，大致有以下兩種情況：
1、說的是編制，是由縣上自己設立、自己供給、自己管理的編制：在基層使用的編制中，除了統一使用和管理的行政編制、事業編制之外，還存在一些地方自行設定、自行供給、自行管理的編制類型。包括自收自支編制、自定編制、自籌編制。自收自支編制雖然是由地方政府部門自行設定，但經過市以上機構編制部門備案，也算是半正規編制，屬於備案制編制。編制管理規範之後，各地一直在按規定和要求，清理自收自支編制，有的已經全面取消，有的正在取消，有的依然在使用。按照中編辦規定，要求2019年6月底前分部撤銷，不再使用。而自定、自籌類編制，則完全是由基層政府自行設定自行使用，不需要向上級報備，也不允許報備，早已經被列入違規使用的編制類型，早早的已經清理完備。機構編制法制化管理，如果現在還使用自定自籌編制招人，肯定是違規的，即使是使用自收自支編制招聘人員，同樣也是不允許的。
2、說的是人員，是指縣聘人員：由於編制數量的控制，縣區基層事多人少，工作力量不足，又不能隨便增加編制，也不能超編進人，唯一的方法，就是招聘使用編外人員。由縣人社局統一聘用，縣財政統一供給，分配各機關事業單位使用的人員，被稱為“縣聘人員”。也就是縣上統一聘用的臨時合同工。
在過去，自收自支編制，雖然是縣區基層自定編制，也屬於事業編制的一個正式編制類型，使用自收自支編制的事業人員，和使用全額、差額編制的人員一樣，也會有發展前途，一樣待遇，一樣晉升管理職級，相互之間也可以自由調動。後來管理規範之後，使用自收自支編制的人員，慢慢地以聘用人員為主，只有極少數管理人員屬於正式職工。使用自定、自籌編制的，則全是合同工，這和“縣聘人員”一樣，都是編外管理，體外循環，不能進入體制內，和正式職工一樣使用正式編制，更不能提拔使用，沒有什麼發展前途。事業單位分類改革完成之後，就不會再有什麼自收自支編制，更不會有自定自籌編制，統一都是合同工，也不會再和使用正式事業編制的人員一樣對待，更不能自由流動，不會晉升管理職級，純粹屬於合同管理，按合同規定執行。
