評析:史上最大規模救市,美國兩萬億美元經濟援助計劃能否奏效?

評析:史上最大規模救市,美國兩萬億美元經濟援助計劃能否奏效?

美國國會3月27日批准經濟援助法案,圖中為眾議院議長佩洛西(女)

3月27日,在位於華盛頓特區的美國國會大廈,眾議院議長佩洛西宣佈批准一項2萬億美元(約合14.1萬億元人民幣)的經濟援助法案。

據報道,美國總統特朗普已於當天立即簽署了這一法案。

報道稱,在新冠疫情爆發之際,伴隨著史無前例的高達320萬失業保險申領人數躍升,美國經濟近乎全面停滯。

作為一項積極應對,國會通過了美國曆史上規模最大的經濟援助方案。該法案將失業救濟金的發放範圍擴大到更多的工人,包括個體戶和獨立承包商,比如零工工人。他們通常不計入失業統計範圍。

美國CNBC電視新聞網3月28日評論稱,時間會告訴美國人,這項被稱為CARE法案的2萬億美元注資是否會奏效。

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美國總統特朗普簽署應對疫情經濟援助法案

美國的救助計劃並不孤單。實際上,在世界各地,各國政府都在加班加點地制定重大刺激立法,以避免疫情帶來的經濟災難。 但不同的刺激方案,對應的是不同的受益者群體。那麼,什麼樣的刺激措施才能最大限度地幫助到最需要資金支持的一線工人呢?

評論認為,在美國,挑戰是獨一無二的。因為美國57%的勞動力要麼是小時工,要麼是個體戶。幾十年前,許多小時工會在製造業從事穩定的工作,享受體面的福利。然而,在過去的30年裡,隨著酒店業和服務業就業崗位的增加,製造業的就業崗位有所減少,在這些行業,不定期和兼職工作的時間很少,福利也很少。從事這些低工資、不穩定工作的人很少有帶薪病假的機會 或待遇。所以,當很長一段時間內不能去餐館、酒吧、酒店、咖啡館或音樂會上班時,他們就是最有可能失業的人。

這意味著針對工人的援助方案,需要解決病假、收入支持和補充福利以及新失業人員的需求。

根據美國眾議院通過的法案,其中一項1000億美元的一攬子計劃,將提供臨時帶薪病假和探親假,為健康、食品安全和失業項目提供額外的直接資金,並使新冠病毒檢測免費。這將為普通美國人提供生活支持。

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美國國會兩黨領導人制定的另一項計劃。重點放在小企業、個人、醫院和醫療中心,特點是直接向符合條件的家庭支付現金,為此分配了5000億美元。

據報道,參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)在讓最新法案推進方面發揮了關鍵作用,而佩洛西則在最後一刻抵擋了一些眾議員的阻撓,在眾議院以語音投票壓倒性地通過了這項措施。他們多數人都意識到,這筆錢必須儘快落入美國個人和企業手中。

在全球範圍內,各國都在向本國經濟注入資金,以對抗疫情的影響。根據英國政府實施的工作保留計劃,撥款金額為員工工資的80%;澳大利亞的減稅和投資激勵計劃,關注受疫情影響最嚴重的行業,但更多的是針對企業,而不是工人;在愛爾蘭,當地政府也推動了一項31億美元的計劃,以改革病假工資和疾病福利,確保所有工人-即使是個體戶——只要有就業合同,就可以獲得資金。

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評論稱,儘管各國政府的努力很有意義,而且毫無疑問還會有更多的援助計劃出臺。也可以預期,各國政府將進一步打開錢包,不惜一切代價消除系統性和社會不確定性,並給予人們度過短期困境的信心。但這些援助計劃的目的不是為了防止經濟衰退,而是為了確保危機得到控制,讓工人們遭受的痛苦更少一些。

在世界範圍內,過去的兩週,為緩解全球金融危機而逐步部署的每一種策略都已經在重新部署,以使可能的全球經濟衰退不會成為失去的十年。

3月26日晚,二十國集團領導人舉行的應對新冠肺炎特別峰會,通過一項聲明,呼籲團結一致應對疫情挑戰、維護世界經濟穩定。

CNBC的評論認為,“我們可以預計,這場病毒大流行將重新安排社會的優先事項,並塑造幾代人的思維。這是一個決定性的事件,將產生無數的後果,既有可預見的,也有不可預見的。”

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德國柏林的一條平日繁忙的街道幾乎空無一人

(本文據國際財經媒體實時報道綜述,郭少英獨家編譯)


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