前幾天課堂上兩個人問到這個問題，尤其是營改增後，要收專用發票，付款方更是關注。其中一個案例是：因為房東拒不開票，他們拒不付款，現在準備要打官司了！
財務工作中，你是否遇到焦頭爛額不知如何解決的問題呢？
本以為是個案，但今天看到一家建築公司為迎接營改增，草擬的《合同管理制度》中，霍然有這樣的規定：
“因乙方原因導致乙方發票被禁用、企業註銷無法提供發票、銀行賬號被凍結無法收款等原因，甲方有權拒絕退貨、拒絕付款，且不承擔任何責任”。
這樣的霸王條款顯失公允，但卻顯示出，企業財務部對增值稅專用發票的恐懼，已經到了談虎色變、杯弓蛇影、風聲鶴唳的地步了。
以租賃房屋為例，提供房屋的義務是出租方的核心義務，支付租金的義務是承租方的核心義務，如果出租方履行了提供房屋的義務，而承租方僅因沒收到發票為理由，拒不履行付款義務，打官司輸的可能性很大。
發票是稅務機關管理的一種憑證，重要性雖然不言而喻，但也非常值得玩味。
《稅收徵管法》制定的發票基本的規則是：稅務機關管理發票，我們按其規定使用發票。
我用“我們”一詞，是用以簡化這一複雜概念，“我們”包括：企業和從事生產經營的個人，其中自然人在非生產經營狀態下，不受法律此條的制約。
也就是說，我們只有按規定使用發票的“義務”，在發票使用上，沒有得到法律的直接授權。一個間接與發票使用相關的授權是：“任何單位和個人都有權檢舉違反稅收法律、行政法規的行為。”亦即，如果收款方違法不提供發票，我們只有檢舉權，並無索取權。順便說一下，我們有舉報的權力，但並沒有舉報的義務，不舉報也不違法。
另外，《發票管理辦法》規定，“不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。”這個法規也只是授權我們有權“拒收”，依然沒有授權我們有權“索取”。
所以，結論就出來了，按稅務的法律規則，我們只有“舉報”的權力，並無索取的權力。對方不開票，對方違法，但不併代表我們有權要求其提供發票。
合同中對發票約定，應該遵循《合同法》的規定及交易的慣例，不能因為對方有一個違法行為，我們就可以免責不付款，合同中顯失公允的約定是沒有效力的。
我的建議是，對發票責任的約定，可以這樣表述：“乙方無法及時、正確提供本合同約定的發票，或者乙方不能使用本合同約定的收款賬號收款，甲方有權暫不支付對應增值稅金的120%的金額，直到乙方在發票以及收款賬號上滿足合同要求後，於三日內支付且不計利息。同時乙方應承擔×××的違約責任。”
當然，其它的合同條款，需要對發票的要求進行細緻、準確、合法的約定。
總之，簡單以對方不開發票為由，拒不付款，是有法律風險的。
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