湖南日報
共建共享“五零”社區
——開福區走出“黨建引領、多方共治”創新路徑
近日，長沙市開福區率先在全市印發《關於推進社區(村)民警進社區(村)兼職的實施意見》，鼓勵和支持民警兼職社區(村)副書記或副主任，便於掌握社情民意、開展群眾工作。
近年來，開福區以黨建為引領，以群眾需求為導向，深入開展“服務零距離、安全零事故、環境零汙染、治安零發案、居民零上訪”“五零”社區(村)創建工作，走出了一條“黨建引領、多方共治”的基層創新路徑。
體系推動，確立“五零”創建目標
社區是社會治理的最小單元，群眾有什麼訴求都會第一時間想到社區。可社區人財物資源有限，常常“心有餘而力不足”。為了暢通服務群眾的“最後一公里”，開福區圍繞群眾需求，抓好頂層設計，按人口規模、基礎設施、管理難度等基礎條件,將全區108個社區(村)按照由難到易分為A、B、C三類，成立“五零”社區(村)創建工作小組，將區直部門和街道的力量下沉到社區(村)。
特別是通過體系推動，由組織、應急、城管、政法、公安5個部門牽頭，聯合民政、交通、消防、信訪、司法、生態環境等職能部門，組建5個專項組，明確創建責任，構建“區級層面抓整體佈局、指揮協調，職能部門抓督導調度、條線推動，街道抓統籌協調、資源整合，社區(村)抓管理服務、具體落實”的責任體系，確立“五零”創建目標。
支部引領，構建“一支三會”新模式
開福區將108個社區(村)劃分了510個網格，把支部建在網格、小區上，構建以網格(小區)黨支部為核心，居委會、業主委員會、各類社區自治協會共同服務居民的“一支三會”新模式。疫情期間，網格黨支部充分彰顯了“召之即來，來之能戰”的戰鬥力。
金泰路社區300多位黨員志願者主動報名參加防疫，他們嚴把業主信息關、小區出入關、公共區域消毒關，協助黨委政府共同守住了街道“零確診”的底線；王家壠社區76號“庭院黨支部”利用“庭院公益金”購買了大米、蔬菜等生活物資，幫助有需要的鄰里渡過了難關。
目前，開福區住宅小區已成立黨組織172個，一批“先鋒工作室”“庭院黨支部”“樓棟黨支部”成為完善基層治理的一支重要力量。
全民參與，構建基層治理新格局
撈刀河社區的李美瓊老人今年70歲了，疫情期間因表現突出被批准一線入黨。社區黨支部書記羅況說，無論項目徵拆、扶貧幫困、環境整治……李奶奶總是不辭辛勞出功出力。
同樣，金鷹社區聖爵菲斯小區黨支部書記戴仁延今年69歲了，他退休後就一直積極參與社區志願工作，他的72歲的戰友劉培幸爹爹等都以社區為家，只要組織一聲召喚，從不缺席志願活動。
從2018年起，開福區委帶頭與23家駐區單位締結黨建聯盟，各個街道社區分別建立了“大工委制”，駐區單位、行業系統、非公企業、社會組織都成為基層治理的積極參與者，像李美瓊、戴仁延這樣的志願者比比皆是。
開福區委常委、區委組織部部長晏成方說，全區有1246個基層黨組織，2.6萬多名黨員，通過宣傳發動、黨員帶動，開福區成立了127支黨員志願服務隊，構建了全員服務社區，引導全民參與“五零”社區(村)創建工作的共建共享基層治理新格局。(記者 張頤佳 通訊員 樊思源 陳思含)
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