剑客高天 三剑客
题图/大唐
上士强子，2019年12月份晋升为四级军士长，对于他来说，感受最深的是有几点：
学历认证、技能鉴定是考量晋升士官的陪衬；专业知识、军事体能是考量晋升士官的基础；等功加分、基层推荐是考量晋升士官的硬核。
所谓“绿叶配红花”，学历、资格证书这两片“绿叶”，在士官晋升套改、转业安置中，乃至以后回到地方创业、就业都是至关重要。
“这次套改士官，我越来越感受到，专业技能资格证的重要，要求也是比较严格的。”强子对我说。
他是机关食堂的一名炊事员，平日里对炊事也是很感兴趣，后来参加了军地组织的厨师培训，获得了高级厨师资格证，也因为这个证，他在2019年度的选晋士官中，成功套改。
也有读者在后台给平台留言:
“技能鉴定才是硬伤呀......”没有对比，就没有伤害啊，因为一个技能鉴定就被卡死，所以，士兵的技能鉴定很重要。
“别看只是一个‘小本本’，那可是国家对我们的认可！”2019年，中士小李通过有关部门组织的职业技能鉴定，获得《中华人民共和国职业资格证书》。随着新修订的《现役士兵职业技能鉴定规定》的出台，与小李一样正努力获取或已经拥有技能等级的士兵，将享受到一系列优厚政策。
士兵职业技能鉴定是指按照国家职业技能标准和军队规定的考评标准，由国家人力资源社会保障行政部门授权的职业技能鉴定机构，对现役士兵从事岗位工作必须具备的专业知识和操作技能进行等级考核与认定的活动。
据了解，我军这项工作于1995年试点起步，2010年起部署展开，先后有230余万名士兵取得职业资格证书。能力认证已成为牵引我军士兵队伍素质跃升的一个强力引擎。
参照国家鉴定工作体系，《规定》明确建立实行鉴定工作综合管理、专业指导和组织实施三项机制；将士官专业全部纳入鉴定范围，对鉴定专业进行动态更新，适时将军队新增专业（工种）纳入鉴定范围；
将技能等级作为士官选取晋升的基本条件，规定选取为初级、中级、高级士官的须分别具备初级技能、中级技能、技师以上技能等级；明确士官技能等级将与工资待遇相挂钩，取得技能等级资格的士官，享有相应的工资待遇。
2017年，全军士兵职业技能鉴定质量督导员培训班上，经过专业培训和严格考核，325名军官取得国家职业技能鉴定质量督导员资格持证上岗。这标志着在新体制下，军队职业技能鉴定领域正式建立起一支具有国家资质、覆盖军队各专业的质量督导员队伍，对于高标准开展士兵职业技能鉴定工作将起到重要推动作用。
据军委政治工作部兵员部门介绍：下一步将按照军队改革有关部署，紧紧围绕备战打仗的要求，力争通过3年左右时间，形成组织机构健全、标准规范统一、运行顺畅高效的鉴定工作体系，建设一支数量规模充足、专业类别齐全、能力素质过硬的技能型士兵人才队伍，不断提升鉴定工作对战斗力建设的贡献率。
当然，应该看到，士兵职业技能鉴定，从试水到定型，还是有一些存在的问题。
问题一:军队考取的资格证书，在地方的可用度不高。比如某战士在部队获得的财务技师证，但是盖章认证的机构是部队的，退役后到地方人力资源部门进行职业技能鉴定，不被认可。
问题二:职业技能鉴定津贴，与工资待遇挂钩衔接不够。这些年，军队基本建立了相对完善的军人津贴补贴制度和福利待遇制度，其中士官津贴补贴分为地区津贴、岗位津贴、保健津贴和基本津贴补贴四类，共计20多种。到目前，还没有一项关于士官技能等级津贴。
在社会上具有一定职业技能人员的工资普遍较高，有些高级技工甚至年薪达到了几十万元，而在部队具有同等专业技能的技术士官，其工资待遇只有几千元，相比之下低得多。我们拿厨师为例，在地方上一级厨师可以找到一份收入颇为丰厚的体面工作，而在部队，即便是一级厨师其工资待遇也就只有几千元，和一般的炊事员的几乎相同。
现在的士官不是活在真空中，他们会与周围社会人员进行纵横比较，这样就使得一部分士官产生了很大的失落感，退役想法也会油然而生。
问题三: 职业技能鉴定审核权益和晋升标准认定需完善。部分单位职业技能鉴定机构架构不健全，设定年限限制，导致官兵持有的职业资格证，不能及时鉴定，在选晋套改中受到影响。还有存在审核权限运行鉴定体系达不到、资格鉴定需要到地方部门鉴定等，与官兵切身利益挂钩。
近些年，从部分转业士官反馈的信息来看，拥有特殊职业技能或职业资格证的士官，往往能找到更为满意的工作。
一是，拥有职业技能不一定得是军民通用的驾驶证、等级厨师证，我们并不是鼓励你不专心打仗整天考证，如果你有排爆、狙击、防生化等特殊职业技能，也更容易被招录进特警等特殊工作岗位中。
至于已经退役的战友，更有时间去抓紧充电，有针对性的弥补期待岗位与自身能力之间的短板和不足。
二是，转业安置的士官都是“工勤岗”，想通过考试可以转为管理岗、专业技术岗，对个人的工资待遇也是有提升认定的。对于转业安置的士官来说，拥有职业资格证，在转岗时是可以加分的。
三是，在国务院印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》：
之前，根据民政部、军队联合印发的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行）》。
职业技能等级记分：（一） 初级技能(五级)，计1分；（二） 中级技能(四级)，计3分；（三） 高级技能(三级)，计5分；（四） 技师(二级)，计7分；（五） 高级技师(一级)，计9分。
职业技能等级记分按照其中最高等级记分，不累计。
但新《办法》取消了对职业技能等级和从事核专业工作的计分。对此，有关部门给出解释：工作中军地基层反映，士兵获得的各类专业技能资格存在军地认定标准不同、有的与服役没有直接关联的问题。
随着科技发展，除核专业外，生化、电磁等多种行业在军事活动中的权重日益增加，影响人员健康的新行业新情况日趋复杂，拟待相关改革落地和政策制度进一步明确后再行研究。对此，《办法》取消了对职业技能等级和从事核专业工作的计分。
最后，对士兵职业技能鉴定，提几点不成熟建议:
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