當前，新冠肺炎疫情已經構成全球大流行，很多國家採取宏觀政策應對危機。從種種表現來看，疫情實質上正在改變世界經濟局勢和市場預期，並可能對中國與外向型經濟有關的製造加工、商貿旅遊、金融投資等造成一定影響，這要求我們對疫情可能引發的全球化危機做好充分準備。
2008年國際金融危機爆發，來自外部的衝擊導致外需陡然大幅下降，中國是如何化危為機的？除人們普遍總結的政策措施之外，還有兩條容易忽視的重要鄉土經驗：一是農民工返鄉，靠鄉村基本建設吸納大量就業，保證了社會的相對穩定；二是鄉村初步實現“五通(水電路氣 寬帶)”有效支撐“家電下鄉”政策，變外需為內需。2009-2012年，靠著鄉土社會巨大的人口承載力、商品購買力和投資吸納力，中國經濟不僅很快呈現“V”形反彈，而且成為全球增長的發動機。
總結過往經驗，加強全球化經濟危機軟著陸的鄉土基礎，可以使目前應對經濟下行壓力的宏觀調控政策更有側重和效率。
一是基礎建設應重視投向鄉村。投資拉動經濟增長已成為各界共識。今年中央一號文件明確“三農”領域內有農村基礎設施和公共服務等8個方面短板要補，鄉村還有很大的建設空間。此舉既能解決部分農民工失業問題，還可以奠定鄉村創業基礎，充分活躍農村經濟，對於實現年度脫貧攻堅任務也有較大正向作用。
二是提振內需須高度關注農民消費增長潛力。近年來農民收入有了較大提高，只要措施得當，農民消費增長空間較大。如果外需降低，不如把財政補貼和出口退稅等優惠政策用在激活農民消費，既能維持企業運轉和降低失業率，也能助推鄉村振興戰略落地。
三是鄉土社會具有生態產業化的廣闊空間。中國一大優勢就在於廣闊的發展空間和迴旋餘地，必須把握這個優勢的鄉土內涵：佔國土面積和人口數量大多數的鄉村中，絕大部分生態空間資源尚未實現價值化，存在資本深化的投資價值。當前，生態文明已成為國家戰略，追求清潔乾淨的水、土壤、空氣，實現寧靜健康的生態生活已成為城裡人的美好向往，這就讓鄉土社會“生態產業化、產業生態化”成為非常有價值的投資領域。
四是把社會創新能力引入“三農”領域。當前面臨地方財政支出能力受限和經濟下行壓力，“三農”領域中傳統“一產化”發展方式難以為繼。針對發展困局，一方面必須貫徹中央提出的城鄉統籌戰略，注重要素市場的統一，調動社會參與鄉村發展的積極性。另一方面，要注重鼓勵市民與農民結合參與鄉村“三變”改革，即資源變資產、資金變股金、村民變股東。以“三變”改革重構新型集體經濟，吸引市民參與鄉村振興，實際上也是創新方式推進鄉村生態價值轉化。
總的來說，面臨複雜多變的全球疫情局勢和國際經濟環境，我們必須未雨綢繆，預估最壞的情況、做最充分的準備。促進“三農”發展這個成功經驗可以再度生效，發揮好“三農”“壓艙石”作用，是為當前穩住經濟社會發展大局、決勝全面建成小康奠定堅實基礎。
綜合分析，國內疫情的衝擊是短期的、總體上可控，只要做好應對，對國內經濟的影響不會太大。
(作者溫鐵軍為中國人民大學鄉村建設中心主任；陳高威為四川省成都市農業農村局政策研究室幹部)
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