在中國城市發展史上，行政區劃並非一成不變，為了給城市營造良好的外部發展環境，推動城市經濟向更好更高的方向發展，無論是撤縣設區、撤縣設市，亦或是城市合併等行政區劃調整的現象並不少見。就山東來說，前有濟南合併萊蕪在前，經濟總量以及城市地位有了很大的提升，如今東營、濱州兩個地市合併的意願也非常強烈，如果能夠合併成功的話，或將改寫山東城市發展格局。
東營，地處黃河三角洲，一個是石油發家的城市。從國家戰略層次考慮，東營地處環渤海經濟區的重要節點之上，還隸屬於山東半島城市群腹地城市，再加上有豐富的石油資源，以及得天獨厚的黃河溼地景觀，東營的經濟發展一直走在山東前列。如果算上人均的話，東營就更厲害了，人均GDP達到2.6萬美元，這個水平放到歐洲一些國家都有很大優勢。
再來看濱州，屬於渤海重要城市，北上連通京津唐的必經之地，交通地位非常險要。而且濱州紅色歷史積澱深厚，這裡是渤海革命老區中心之地，至今還遺留著不少紅色革命遺址遺蹟。單論經濟發展的話，濱州比不過東營，但是在山東地市中也處於中上水平，如果這兩個城市強強聯手的話，那麼山東第二城就非它莫屬了。
當然，這兩個城市雖然經濟發展可圈可點，但是有著共同的短板就是城市文化底蘊不夠深厚，可以說都是非常年輕的城市，在城市基礎設施和城市服務等方面，比著濟南、淄博等老牌城市還有著一定的差距，不過這些都是無可更改的歷史了，未來東營、濱州能夠發揮所長，在經濟上補足短板，凸顯優勢，將為城市發展加分不少。
而且隨著京滬東線的開通，東營的交通便利度也將大幅度提升，從東營到北京一個半小時即可直達，從東營至天津一個小時就能到，而且勝利機場已經在緊鑼密鼓的建設之中，等待建成那天，東營的交通條件將會發生根本性的改變，到時候東在交通設施上跟濱州實現互聯互通，東濱一體化發展，相信肯定能夠攪動山東北部城市發生大改變，到時候山東第二城花落誰家，還真的是個未知數，青島、濟南的危機可就要來了。
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