3月27日中央政治局會議首次提及
“公共消費”，助力形成強大國內市場，營造生產-消費-收入的經濟循環的政策環境，在其組合拳的作用下，帶來“邊際消費傾向”（MPC=ΔC/ΔY）的大幅度提高，以期拉動居民消費。此次政治局會議提及“要擴大居民消費，合理增加公共消費，啟動實體商店消費，保持線上新型消費熱度不減”，這實際上是在高層會議中首次提及“公共消費”。
筆者以為，“公共消費”，也可以說對應著與前一階段炙手可熱的“新基建”。投資、消費、出口是傳統經濟的“三駕馬車”。不過“三駕馬車”對於經濟貢獻的次序，6年前有所調整，消費成為對經濟的第一拉動力。
筆者在新冠肺炎疫情期間曾著文《對沖疫情需要“新基建”進而邁向“新經濟”》，
文章提到新冠肺炎疫情之前，中國在1997年的亞洲金融危機、2003年的非典疫情、2008年的國際金融危機時，都採取了大規模擴大基礎設施建設來應對。客觀上看2008年的“4萬億投資”有兩個邏輯：一、當時伴隨著貨幣的空前寬鬆，刺激是全方位的，而這一次貨幣政策至今仍舊相對謹慎；二、我國的宏觀槓桿率（整體債務/GDP）已經超過250%，而10多年前不到150%，加槓桿的空間越來越小。
“公共消費”這次政治局提及，筆者認為，有其一個重要的背景，即2019年消費對經濟增長貢獻率57.8%，拉動GDP增長3.5個百分點。一方面，考慮到受新冠疫情影響，消費需求明顯被壓制，因此需要藉助於公共消費來帶動居民消費，提高供給結構對需求變化的適應性，提高全要素生產率的“新經濟”；另一方面，對投資驅動經濟的另一加持。事實上投資需矯正要素配置扭曲，擴大投資的有效供給。
公共消費主要包括行政管理、教科文衛事業、社會救濟和勞動保險等方面的支出。目前社會消費主要有居民消費和公共消費構成，而公共消費在全部消費中的比重大約是25%左右且呈下滑趨勢，在居民消費潛力短期內難以釋放的情況下，需要通過公共消費（即擴大政府的公共服務）來帶動消費。
中央提出，要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，樹立‘全週期管理’意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。新冠肺炎疫情對國家治理體系和治理能力的大考，既包括在應對疫情過程中的治理能力的考驗，也包括“後疫情時代”疫情防控反映出來治理體系和治理能力的測試。公共衛生體系是現代國家治理體系的一個重要部分，關係到全體人民生命健康安全。筆者以為，提高全要素生產率的“新經濟"，公共衛生領域消費的會成為“公共消費”的熱點。
2020年是全面建成小康社會的關鍵之年。《“健康中國2030”規劃綱要》提出，推進健康中國建設，是全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化的重要基礎，是全面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發展的國家戰略。
“公共消費”在行動。據媒體報道，江蘇張家港市人民政府、張家港第一人民醫院、第二人民醫院等購買了數百臺“ＯTIS Electric 奧的斯電梯廂氣殺菌淨化系統”。江蘇日月明科技發展有限公司總經理嚴晟月介紹，“電梯轎廂空氣殺菌j系統”，是改善密閉空間公共衛生狀況的公共消費。黨政機關事業單位、醫院、學校、部隊、小區樓宇的“電梯轎廂空氣殺菌系統”購置恰逢其時。
（袁清，財經評論員,營銷專家）
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