3月27日中央政治局会议首次提及
“公共消费”，助力形成强大国内市场，营造生产-消费-收入的经济循环的政策环境，在其组合拳的作用下，带来“边际消费倾向”（MPC=ΔC/ΔY）的大幅度提高，以期拉动居民消费。此次政治局会议提及“要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减”，这实际上是在高层会议中首次提及“公共消费”。
笔者以为，“公共消费”，也可以说对应着与前一阶段炙手可热的“新基建”。投资、消费、出口是传统经济的“三驾马车”。不过“三驾马车”对于经济贡献的次序，6年前有所调整，消费成为对经济的第一拉动力。
笔者在新冠肺炎疫情期间曾著文《对冲疫情需要“新基建”进而迈向“新经济”》，
文章提到新冠肺炎疫情之前，中国在1997年的亚洲金融危机、2003年的非典疫情、2008年的国际金融危机时，都采取了大规模扩大基础设施建设来应对。客观上看2008年的“4万亿投资”有两个逻辑：一、当时伴随着货币的空前宽松，刺激是全方位的，而这一次货币政策至今仍旧相对谨慎；二、我国的宏观杠杆率（整体债务/GDP）已经超过250%，而10多年前不到150%，加杠杆的空间越来越小。
“公共消费”这次政治局提及，笔者认为，有其一个重要的背景，即2019年消费对经济增长贡献率57.8%，拉动GDP增长3.5个百分点。一方面，考虑到受新冠疫情影响，消费需求明显被压制，因此需要借助于公共消费来带动居民消费，提高供给结构对需求变化的适应性，提高全要素生产率的“新经济”；另一方面，对投资驱动经济的另一加持。事实上投资需矫正要素配置扭曲，扩大投资的有效供给。
公共消费主要包括行政管理、教科文卫事业、社会救济和劳动保险等方面的支出。目前社会消费主要有居民消费和公共消费构成，而公共消费在全部消费中的比重大约是25%左右且呈下滑趋势，在居民消费潜力短期内难以释放的情况下，需要通过公共消费（即扩大政府的公共服务）来带动消费。
中央提出，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。新冠肺炎疫情对国家治理体系和治理能力的大考，既包括在应对疫情过程中的治理能力的考验，也包括“后疫情时代”疫情防控反映出来治理体系和治理能力的测试。公共卫生体系是现代国家治理体系的一个重要部分，关系到全体人民生命健康安全。笔者以为，提高全要素生产率的“新经济"，公共卫生领域消费的会成为“公共消费”的热点。
2020年是全面建成小康社会的关键之年。《“健康中国2030”规划纲要》提出，推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。
“公共消费”在行动。据媒体报道，江苏张家港市人民政府、张家港第一人民医院、第二人民医院等购买了数百台“ＯTIS Electric 奥的斯电梯厢气杀菌净化系统”。江苏日月明科技发展有限公司总经理严晟月介绍，“电梯轿厢空气杀菌j系统”，是改善密闭空间公共卫生状况的公共消费。党政机关事业单位、医院、学校、部队、小区楼宇的“电梯轿厢空气杀菌系统”购置恰逢其时。
（袁清，财经评论员,营销专家）
閱讀更多 袁清頻道 的文章
