“相信，在扎龍溼地沿岸檢察機關的共同努力下，一定會實現生態環境保護公益訴訟工作新突破，一定會實現生態文明建設的雙贏多贏共贏……”3月31日，在齊齊哈爾市龍沙區檢察院積極倡導下，該院與杜蒙縣檢察院順利會籤《關於加強生態檢察協作服務和保障扎龍國家級自然保護區域生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》)，並舉行了跨區域生態環境保護公益訴訟協作機制啟動儀式。這標誌著兩地檢察機關在加強溼地保護，共建生態文明建設上公益訴訟協作新模式。
扎龍溼地位於黑龍江省西部、齊齊哈爾市東南部松嫩平原、烏裕爾河下游湖沼葦草地帶，邊界平面呈東北至西南不規則橄欖形，南北長80.6公里，東西寬58.0公里，總面積21萬公頃，是亞洲第一、世界第四，也是世界最大的蘆葦溼地。1992年被列入“國際重要溼地名錄”，是世界上最大的丹頂鶴繁殖地。
“扎龍溼地處於齊齊哈爾市與大慶市交界處。近年來，我院在辦理涉野生動物保護類案件中發現，時常出現狩獵捕殺地與出售購買地處在不同市縣區的情形。在追究責任時，受管轄權的限制，難免出現漏網之魚。”據龍沙區檢察院黨組書記、檢察長郝雙春介紹，為堵塞管轄漏洞，形成全面、有效的打擊態勢，該院在辦案中注重關口前移，從源頭上杜絕涉野生動物違法犯罪行為的發生，以跨區域協作機制為依託，聯合周邊基層檢察機關，共同加強野生動物保護工作，匯聚各方力量為野生動物繁衍生息創造良好條件，築牢生態屏障。
為此，該院在辦案中深入到案件多發的交界鄉鎮開展調研和宣傳，就辦理的涉生態保護類案件，與周邊的杜蒙縣檢察院共同研究野生動物保護類案件的特點、形勢、規律等疑難問題，在思想上求共識，在司法尺度上求統一，促進案件辦理。
“野生動物保護是一項系統工作，我們兩院會籤的《意見》就是想通過多個部門分工協作、匯聚檢察智慧，為扎龍國家級自然保護區生態文明提供有力保障。”杜蒙縣檢察院黨組書記、檢察長闞波在會籤後介紹說，《意見》形成了多部門聯合開展野生動物保護專項整治的機制，具有由點及面、促進綜合治理的制度優勢。
據瞭解，《意見》在深化區域生態檢察協作上，形成了五項合作機制：即建立生態司法保護日常聯絡和交流機制。規定要形成聯席會議常態化、機制化，每半年要召開一次聯席會議，特殊情況隨時召開，通報主要檢察業務工作數據，交流規範性文件等資料和有重大影響案件、區域關聯案件信息和典型案例，研討分析區域內重大、疑難、複雜的生態檢察案件和生態檢察工作中出現的新情況、新問題，共同探尋新的對策和措施。建立信息資源共享機制，強化工作信息、法律檢索及工作交流。辦案檢察院需要使用異地查詢相關信息的，所在地檢察院應當提供便利。遇到跨區域的生態環境和野生動物資源突發事件或發現相關重大輿情線索，應及時相互通報。
建立辦案協作機制。需要開展異地訊問犯罪嫌疑人、異地詢問證人或委託調查、核實證據的，所在地同級檢察機關應當提供辦案場所和技術裝備，或根據請求派員協助調查核實證據，必要時應積極協調有關部門提供支持。建立案件會商和聯合辦理機制。對重大的跨區域破壞環境和野生動物資源刑事案件，及時進行會商，聯合介入調查。針對跨區域、重大公益訴訟案件，探索建立聯合辦案、委託調查和在當事人所在地開展檢調對接等機制，提升辦案效果。建立教育培訓合作機制。兩地檢察機關充分發揮好各自人才優勢和利用好各自教育資源，互派相關領域的業務專家或業務骨幹交流授課，選派青年檢察干警跟班學習等方式，有針對性地提升檢察干警的生態檢察業務水平和辦案能力。據瞭解，在當天的會籤儀式之後，兩地檢察機關還就公益訴訟工作進行了交流，對公益訴訟辦案中所遇到的線索摸排、調查取證、損害鑑定等多個方面實際問題及對策進行了研討。
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