2018年底，中央農辦、農業農村部等18部門聯合印發《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，提出發動農民群眾開展“三清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣），著力解決村莊環境“髒亂差”問題。一年多來，全國90％以上的村莊行動起來，先後動員近3億人次參與，一大批村莊村容村貌得到明顯改善，有力推動了農村人居環境整治面上推開，大大增強了基層幹部群眾抓整治改面貌的信心決心。今年3月，中央農辦、農業農村部通報表揚了106個措施有力、成效突出、群眾滿意的全國村莊清潔行動先進縣。
新冠肺炎疫情發生以來，各地區各部門認真貫徹落實習近平總書記“以疫情防治為切入點，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設”重要指示精神，把村莊清潔行動與疫情防控緊密結合，重點清理死角盲區、及時清運生活垃圾、做好環境衛生消毒，消除病媒生物滋生環境；引導農民群眾養成科學衛生的健康生活方式，提高自我防護意識和能力，為做好農村地區疫情防控提供了有力支撐。
五級書記抓落實 多種形式促推進
一年多來，中央農辦、農業農村部積極推動落實五級書記抓鄉村振興的要求，多次強調省級黨委、政府要把村莊清潔行動作為農村人居環境整治的基礎性工程，提供政策保障，加大投入力度，做好監督考核，強化市縣黨委、政府主體責任。
各地紛紛行動起來，認真研究部署，19個省（區、市）黨委或政府主要負責同志掛帥，指揮行動抓落實。海南省主要負責同志親自研究審定行動方案，各級黨委農辦牽頭指導推動，各級部門按職責分工抓好落實。文昌市成立了以市委書記、市長為“雙指揮長”的村莊清潔工作指揮部，建立了市、鎮、村“一把手”負責制的作戰體系。在省、市統一部署下，江蘇蘇州太倉市建立了“三級書記”抓落實的組織保障機制。市級層面負責統籌部署和督查，鎮級層面負責推動落實，村級層面負責具體實施，村幹部按照網格落實分片包乾責任制，發動群眾、組織群眾、引導群眾共同參與到行動中來。
貴州省從江縣貫洞鎮臘全村雨後景色。（新華社記者 楊文斌 攝）
一年多來，中央農辦、農業農村部分階段分季節進行具體部署，連續組織村莊清潔行動春節、春季、夏季和秋冬4次戰役。要求深入學習浙江“千萬工程”經驗，針對不同氣候條件、生產狀況、環境特點等，先易後難、持續推進。
各地通過印發實施方案、舉行啟動儀式、召開視頻會等多種形式迅速部署落實，特別是緊盯重大時間節點，結合民俗風俗習慣，開展多種形式的整治活動。天津市以整治“髒亂差臭”為重點集中攻堅60天，分村莊、鎮域、田園、農戶庭院四個層次開展全域清潔化工程。武清區更是將農村全域清潔化工作作為融入和服務京津冀協同發展、促進生態環境共建共享的現實舉措，納入全區“七大戰役，21場攻堅戰”重要內容。重慶市則將每年農曆臘月二十四設立為“農村清潔日”，並於2019年2月1日，啟動了首個“農村清潔日”活動，掀起“村村戶戶搞衛生，乾乾淨淨過春節”濃厚氛圍。貴州黔南州福泉市將農村水環境治理納入河（湖）長制管理，每季度組織開展一次河道“清岸清水”活動，累計清理河道220公里，村內水塘118口，各類漂浮物3116公斤。
部門協同趨成熟 宣傳動員更多元
村莊清潔行動是推動農村人居環境整治的一項基礎性工程，需要各有關部門密切配合、通力協作，優化整合各種資源，共同推進。
一年多來，在中央農辦、農業農村部牽頭下，各有關部門開展了相關的農村人居環境整治活動，住房城鄉建設部大力推進農村生活垃圾整治；生態環境部積極推進農村黑臭水體治理；國家衛生健康委開展“愛國衛生月”活動；全國婦聯實施“清潔衛生我先行”行動，引導農村婦女共建美麗清潔家園；全國供銷總社進一步完善農村生活垃圾和資源回收利用體系；共青團中央組織大學生、青年志願者等積極參與村莊清潔……
各地也在行動中注重協同黨政部門和群團組織作用，齊心協力推進村莊清潔行動。北京市門頭溝區整合資源協同抓，在區領導統籌調度下，區委農工委、農業農村局牽頭，宣傳部、組織部、創城辦、團委等部門發揮各自組織動員優勢，合力推動了全區138個未拆遷村全面深入開展“四清一改”村莊清潔行動。湖南省成立了18個部門組成的聯席會議制度，明確各部門職責。
廣西欽州市欽南區那彭鎮那劍垌村村民向鎮垃圾轉運站運送垃圾。（新華社記者 張愛林 攝）
村莊清潔行動不僅需要各部門的協同配合，更需要廣大農民群眾的廣泛參與。一年多來，各地通過開展衛生庭院評比、美麗家園創建、紅黑榜評選、積分兌換等活動，激發農民群眾的主人翁意識，主動參與到行動中。江西省九江市武寧縣通過村規民約，與每位村民簽訂“門前三包”，同時每位村民每年必須交納10元保潔費，轉變村民衛生保潔思想觀念，讓每位村民由村莊清潔的旁觀者轉變為參與者。黑龍江省勃利縣開展村莊清潔行動時，在電視臺、電臺、微信公眾號等媒體平臺開闢“村莊清潔行動”專欄，宣傳村莊清潔行動，激發群眾的主體意識，每年有3萬多農民群眾主動參與到村莊環境整治中來。新疆生產建設兵團第十二師農業農村局與“天山時報全媒體”發佈平臺達成合作協議，開展“美麗連隊你我他”欄目，實時播報師團連隊人居環境整治進展、典型經驗和政策措施，使連隊清潔工作得以深入人心，提高了職工群眾知曉率和參與率。西藏曲水縣實施垃圾分類和資源回收利用試點工作，在白堆村設立全縣第一個垃圾兌換超市，培養村民的環保意識。
典型引領鼓士氣 督查激勵重實效
一年多來，中央農辦、農業農村部把示範帶動作為推進村莊清潔行動的有效方法。各地總結推廣了一批不同地區、不同水平、不同類型清潔村莊範例，用群眾看得見、摸得著的榜樣說話，以點帶面，鼓舞士氣。
山東省威海市榮成市按照試點先行思路，每鎮街選擇10個村試點，集中攻堅，再組織周邊村參觀學習，通過大變化引導幹群從“要我整治”到“我要整治”。實行“‘兩委’幹部帶頭、黨員緊隨其後、村民全員跟上”的壓茬推進方式，取得明顯效果，80％的村都是採用這種方法“破題”。
甘肅省及時總結推廣省內探索創造出的好經驗好做法，總結出康縣“因村施策、久久為功”，清水縣“綜合施策、全面整治”，宕昌縣“巾幗共建美麗庭院”，臨澤縣“突出‘五改’”，張掖市“‘八化’並舉”，隴南市“拆危治亂”，積石山縣“集中大會戰”等模式。
有了示範典型，村莊清潔行動持續有序向面上開展，督導激勵措施則讓整潔的村莊環境長久美麗。
新疆察布查爾錫伯自治縣察布查爾鎮烏宗布拉克農村社區，居民努拉力·艾力瑪洪在打掃庭院。（新華社記者 丁磊 攝）
一年多來，中央農辦、農業農村部通過檢查、激勵等方式，壓實壓緊責任，以較真碰硬促村莊清潔行動落實，將村莊清潔行動實施情況作為農村人居環境整治激勵縣遴選的重要指標，納入國務院農村人居環境大檢查的重點內容。
各地將行動開展情況納入農村人居環境綜合評估考核，強化督查檢查，建立村莊清潔管護長久機制。吉林省建立起省督查到縣、市州督查到鄉鎮、縣級督查到村、鄉鎮督查到屯、村督查到戶的五級聯動督導檢查機制，全面覆蓋、立體交叉、綜合推進，建立問題清單，及時反饋問題，限期整改完善。浙江省農辦、農業農村廳派出多個明察暗訪組，對全省11個設區市的132個村莊開展農村人居環境整治情況暗訪，村莊環境達到優良率的比例佔90％以上，對農村人居環境一般村及時通報整改。
……
總體看，在各地共同努力下，全國村莊發生了巨大變化，農村面貌煥然一新。但是，對標黨中央、國務院部署要求和農民群眾期盼，當前村莊清潔行動仍存在工作進展不平衡、群眾參與度不夠高、長效機制不健全等問題。
農業農村部農村社會事業促進司負責人表示，下一步，中央農辦、農業農村部將會同有關部門，深入貫徹習近平總書記關於改善農村人居環境的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，以“乾乾淨淨迎小康”為主題，因地制宜拓展優化“三清一改”內容，著力引導農民群眾養成良好生活習慣，逐步完善長效保潔機制，美化提升村容村貌，推動村莊清潔行動常態化、制度化、持續化。
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