拾麥筆跡
首先您提的這個問題是錯誤的義務教育的教師並不都有編制。只有正式通過考試招聘的老師才有編制。而在一些學校還有代課老師或者是其他性質的老師，他們是沒有編制的。
義務教育指的是九年義務教育，分別是小學六年和初中三年。義務教育是何老師的編制，沒有關係的。
現在很多幼兒園都是私人開設的幼兒園這些私人開設的幼兒園中的老師是有開設幼兒園的機構為他們服務薪酬的。所以這些私立幼兒園的教師是沒有編制的。當然有所謂的私立幼兒園段就有所謂的公立幼兒園。這些公立幼兒園的教師也是通過。面試筆試招聘進來的正規幼兒教師，他們都是吃有資格證的，所以這些幼兒園的教師是有編制的。他們領取的是國家給他們發放的工資。
獨立疏籬趣味濃
義務教育是指小學到初中九年的教育階段，幼兒園並非義務教育。也不是說義務教育階段的老師都有編制。
殊不知，在農村中小學還有不是編制的代課教師，由於城鎮化建設進程的加快，城市中小學也有代課教師的存在。代課教師是原民辦教師的“衍生品”。是沒關住招收代課教師的“口子”的產物。他們仍然在公辦中小學沒有編制，這是其一。
其二，不是說所有幼兒園老師都沒有編制，這要看是哪一種情況:【1】民辦(或私立)幼兒園，由於辦學性質不同，教師是沒有編制的；【2】在公辦學校是代課教師，卻從事的幼兒教育，是沒有編制的；【3】未就業的大專生，屬公辦幼兒園招聘，是合同制的，很難進入編制；【4】“特崗教師”、省(或縣)“三支一扶”生，服務期間沒有編制，但服務期滿可以考試進入編制的。
按事業單位編制有關規定，幼兒教師屬非“教育專項編制”人員。
為生活而提神
先辨析，再分析吧。
首先，辨析。這個問題說的現象是不成立的。
1 義務教育的老師都有編制嗎？當然不是的。
在我國，義務教育指小學六年，初中三年，所以叫九年義務教育。大家仔細想下身邊的小學和初中老師，都是有編制的嗎？
民辦小學，初中的老師沒有編制，公辦小學初中除了有編制的教師外，也存在不在編現象，這類教師管理，城市大多采用人事代理形式，繳納社保福利等。農村的話，經濟條件限制，很多就是代課教師呢，在工資報酬外，基本沒有繳納社會保險和福利待遇。
2，幼兒園老師都沒有編制嗎？也不是的。公辦園的絕大多數老師是有編制的。
教師崗位所謂編制，在編制類別上指事業編制，即經費由國家事業費開支。
公辦園在我們身邊也很多啊，主要可以有這樣幾類，教辦園，集體園，部門園。
教辦園指教育局主辦的，集體園多指街道，鄉鎮，社區等集體主辦，部門園多指國家機關部門，企事業單位，學校附屬園等。
原則上，公辦園工作的教師都應是事業編制管理。不過現實中，也有部門聘用教師，同時，幼兒園內保教人員也多無編。
其次，分析。
題主有這樣疑問，我覺得大概是想表述這樣一個現象，現實生活中，能明顯感覺到，編制內中小學教師比較多，幼兒園老師少。
我想這個現象也是有一定原因的
1，義務教育的強制性和免費性決定了國家財政經費要給予優先的重視和保障，義務教育階段，公辦校的數量是遠遠大於幼兒園數量的，自然的，公辦中小學教師的計劃編制數也就遠遠大於幼兒園教師。
2，隨著經濟發展，幼兒教育重要性愈發受到重視，各類民辦園層出不窮，這些基本傾向於營利性機構，新增的從業人員幾乎全部是非編制人員。
3，編制很重要的一個特點是，收入穩定，待遇水平也處於當地中等水平，而不得不說，現在雖然幼兒園數量多，盈利也不差，但是幼兒園教師待遇水平低，質量也良莠不齊，所以矛盾更突出。
剛過去的2017，幼兒園，托幼機構等發生了多起引起社會廣泛討論的事件，這個行業必須加強管理，已經是大家的共識。隨著民辦教育促進法的出臺實施，民辦幼兒園規範管理更多細則也會完善，改善待遇和改善從業人員整體業務素養應該是同步的，互相促進的。
微微光
在中小學教師隊伍中基本上都是有編制的公辦教師，但當前絕大多數的幼兒園教師是沒有編制的。對於這個問題，筆者談談自己的認識。
在我國義務教育階段，主要是以公辦學校為主，教師也是以正式在編的事業編制教師為主。現在很多公辦學校中，也存在沒有編制的代課教師，他們的工資福利待遇肯定是很低的，我們這裡的代課教師實發工資差不多也就一千五百塊左右，比較好的學校還會給代課教師繳納養老保險和醫療保險，其他的基本是沒有的。代課教師相比於正式在編的教師，可以說就是我們經常說的臨時工而已。
在幼兒園教育階段，我國目前的運行方式主要是以社會辦學為主，反而政府主辦的幼兒園學校很少。現在我國的幼兒教育是對外開放的，也可以說辦學方式也主要是社會資本在支撐，在筆者所在地幼兒園可以達到百餘個，但真正政府或者公辦學校主辦的只有十個左右，這種差距是很大的。
我們平時所說的正式在編教師是以財政供養為主的，他們的工資福利待遇都是由當地政府的財政收入來出資的。而當前的私立幼兒園是以社會出資辦學的，他們招聘的教師也是由幼兒園出資方自己說了算，可以說只要出資方不滿意教師的教學成績，就可以根據合同條款將其辭退，並沒有編制的保護。他們也是我們經常所說的企業職工，不會有什麼編制。
其實，在幼兒教育實踐中，公立幼兒園和私立幼兒園教師的待遇是有很大差別的。以市地級以下城市幼兒園的教師為例，私立幼兒園的教師很少能夠享受到五險一金的待遇，比較好的幼兒園可能會給教師購買養老和醫療保險，其他的基本都不會給購買，畢竟它們是以盈利為主要目的。但是公立幼兒園就不一樣了，他們的教師是有正式編制的，也就是得到政府的承認，也是地方財政供養的群體，他們的工資待遇是相當不錯的，有五險一金待遇，其他的福利也不錯，但想要進入體制，需要經歷考試的各種考驗，要經過各種競爭對手的激烈角逐，才能順利成為正式在編的幼兒園教師。
東愛雨小公
什麼是教育專項編制？幼兒園老師為什麼不能用教育專項編制？
根據中編辦《機構編制管理條例》規定，義務教育（是指小學六年初中三年）和高中學校的老師使用的編制，是事業編制，但區別於事業編制，稱為“教育專項編制”，只供任教於中小學的老師使用。部分與小學在一起的學前班任都老師也可使用。
這就很明確了，幼兒園老師不是沒有編制，而是不能使用教育專項編制。從機構編制部門的認定來看，公立幼兒園是事業單位，只能使用事業編制，不能使用教育專項編制，以前使用的教育專項編制要求收回，專供中小學使用。而在回收編制過程中，由於沒有足夠的事業編制供幼兒園老師使用，再加上一些地方機構編制部門同樣也對幼兒園老師使用事業編制有異議，理解不足，導致幼兒院成為編制空缺部門，有人無編，或者編少人多。
要想解決這個問題，靠地方是不可能的，因為地方沒有這個權力，只能從國家教育方針政策中尋找突破。
目前，幼兒院還是不能使用教育專項編制。使用事業編制，又不利於幼兒院教師與中小學教師之間的交流和調動，不符合教師資格晉升要求。再加上各地事業編制短缺，近幾年幼兒院又大面積成倍增加，不管是公立，還是公辦民營幼兒院，編制都是緊缺資源，亟待相關政策解決！！
職言管語
幼兒園教師是有編制的啊！
只是絕大多數有編制的幼兒教師已經不做幼兒教育了。
1、改行做其他工作。比如我們縣城最早幼師畢業的專業老師幾個都是剛上班就改行，跳出了教育系統。
2、九十年代畢業的專業老師幾乎都進入小學，極個別進入中學。
3、辭掉工作，回家當全職太太的也存在。
本來幼兒教師多年沒招編，原有人員又不斷流失，自然感覺好像幼兒教師都沒有編制了。
最近每年都有幼師招編考試，現在我們單位沒編的已經極少。
媽咪老師
義務教育的老師都有編制，為什麼幼兒園教師沒有編制？
總論：義務教育階段的老師並非全有編制，個別學校自行招錄的代課教師無編制。幼兒園教師並非全部沒有編制，公辦園裡的部分教師本身是初中教師、小學教師、幼兒園編制教師。
幼兒園教師狀況：
1、民營園、私辦園中的幼兒教師無編制。
2、公辦園的教師組成：少量有編制+大量無編制。因工作需要，原來初中編制的或小學編制的公辦教師，到公辦幼兒園工作，或管理，或任教。這些年，幼兒教師帶編制的已經開考多年，有相應的教師資格證，相應的學歷，就可以參加幼兒教師、小學教師、初中教師、高中教師的縣級正式招考。這時，考中的幼兒教師就有編制。
3、因為幼兒教育屬於非義務教育階段，不像中小學那樣正規，民營園平分天下，越辦越貴，並越辦表面越光鮮。而公辦園除了城裡個別強大外，尤其農村公辦園苟延殘喘。極其少數的有編制的公辦教師在裡面一般是搞管理，廣大的幼師隊伍還是無編制的人群，她們有幼師資格證，有的年事已高，有的幹了30年以上，但編制無期，轉正無望，待遇很低，一般是微高於地方最低工資水平，但依然無怨無悔，用或稚嫩或蒼老的雙肩，託舉著農村幼兒教育的天空。
結論：義務教育階段中的代課教師無編制。公辦幼兒園中的公辦教師有或初中或小學或幼兒教師的編制。民營園教師無編制。公辦園絕大多數教師無編制。公辦園無編制的教師很多幹了30年以上，轉正無期，待遇低微，期盼政策惠顧。
走過萬水千山2018
很高興為您回答。
義務教育階段的老師並非全有編制，個別學校自行招錄的代課教師無編制。![]()
幼兒園教師並非全部沒有編制，公辦園裡的部分教師本身是初中教師、小學教師、幼兒園編制教師。
幼兒園教師狀況：
1、民營園、私辦園中的幼兒教師無編制。
2、公辦園的教師組成：少量有編制+大量無編制。因工作需要，原來初中編制的或小學編制的公辦教師，到公辦幼兒園工作，或管理，或任教。這些年，幼兒教師帶編制的已經開考多年，有相應的教師資格證，相應的學歷，就可以參加幼兒教師、小學教師、初中教師、高中教師的縣級正式招考。這時，考中的幼兒教師就有編制。
3、因為幼兒教育屬於非義務教育階段，不像中小學那樣正規，民營園平分天下，越辦越貴，並越辦表面越光鮮。而公辦園除了城裡個別強大外，尤其農村公辦園苟延殘喘。極其少數的有編制的公辦教師在裡面一般是搞管理，廣大的幼師隊伍還是無編制的人群，她們有幼師資格證，有的年事已高，有的幹了30年以上，但編制無期，轉正無望，待遇很低，一般是微高於地方最低工資水平，但依然無怨無悔，用或稚嫩或蒼老的雙肩，託舉著農村幼兒教育的天空。
結論：義務教育階段中的代課教師無編制。公辦幼兒園中的公辦教師有或初中或小學或幼兒教師的編制。民營園教師無編制。公辦園絕大多數教師無編制。公辦園無編制的教師很多幹了30年以上，轉正無期，待遇低微，期盼政策惠顧。
湖南懷化信訪
義務教育的老師都有編制，為什麼幼兒園教師沒有編制？
這問題好，問出了一些地方的現狀，就是相對重視基礎教育，忽視了學前教育，使學前教育成為當地教育事業的一塊短板。
比如在溫州，公立幼兒園和民辦幼兒園分別佔比20%和80%，假設這些學校的規模相等，教師數相近，那麼你在溫州遇到10個幼兒園教師，有8個是民辦學校的，是沒有編制的。杭州好一些，公立幼兒園和民辦幼兒園是4:6，公立的還是少於民辦的。
其它一些地方，很多也像溫州一樣，公辦幼兒園少得可憐。所以難怪你會發出“義務教育的老師都有編制，為什麼幼兒園教師沒有編制？”這樣的質問！
為什麼會造成公立幼兒園遠遠少於民辦幼兒園這種情況？
一、表面上看是投入不足的原因。
據瞭解，前些年，溫州財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費的比例僅為3%左右，而杭州和寧波兩地則均超過了7%。所以相比杭州，寧波，溫州學前教育公立幼兒園覆蓋率低就難免了。像溫州這樣財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費比例不到5%的城市還有很多很多，這一方面導致了相當一些地方的相當一部分幼兒園收費高、收費亂，加重了群眾的負擔；另一方面也導致了大量的農村的孩子沒有幼兒園可以讀，間接造成了教育的不公平。
好在我們的相關部門已經看到學前教育成為嚴重短板，幼兒教師素質不齊，虐童事情屢有發生的現狀。各地紛紛出臺了學前教育的發展規劃，加大了財政投入。溫州新的《學前教育發展三年行動計劃》提出，到2020年，要實現公立幼兒園覆蓋率達到40%。屆時，你再來溫州，遇到兩位幼兒園老師就有可能其中一位就是有編制的公辦教師。
要說明的是，我們機構編制部門並沒有像有的人所說的那樣，把幼兒教師編制剔除出教育專項編制。相反，據我瞭解，在北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江等20多個省市、自治區，相繼出臺了公辦幼兒園教職工編制標準，加強了學前教育教師的編制保障。只是這種編制標準往往是根據“師生比”確定的，所以在公辦學前教育事業不是很發達、公立幼兒園數量不多的溫州，幼兒教師編制偏少就難以避免了。
二、深層次看和法制保障息息相關。
在一些地方，學前教育得不到應有的重視，或者說起來重要，做起來次要，編制財政預算支出的時候更是不要不要的。從深層次看，應該和學前教育缺乏必要的法制保障有關。目前，相對學前教育，我們的義務教育和基礎教育立法更加完善。像《義務教育法》，就對縣級政府在義務教育階段經費支出方面作出了明確規定，因此各地在公立中小學這塊經費支出力度很大，此消彼長，造成了學前教育這塊的經費投入更加捉襟見拙。
為此，一些有識之士提出了要完善學前教育立法，另一些有識之士提出了將幼兒教育納入義務教育階段。應該說，他們都已經看到了學前教育目前存在的問題。
學前階段是一個人一生教育最為重要的啟蒙時期，好的學前教育讓人終生獲益，因此提高學前教育水平，加強幼兒教師隊伍建設，提高其社會地位和工資待遇刻不容緩！
總之，無論是公辦的，還是民辦的幼兒教師，希望優秀的幼兒教師能越來越多！
摺疊歷史
小學、初中屬於義務教育階段，幼兒教育不屬於義務教育階段，幼兒園有些教師是有編制的，當然這類人比較少，絕大多數幼兒園教師沒有編制。
以前幼兒園比較多，機關有自己辦的幼兒園，大學有自己辦的幼兒園，廠礦企業有自己辦的幼兒園，還有街道辦的幼兒園，教育改革後，又放開了民營資本辦幼兒園。
比如機關辦的幼兒園，大學辦的幼兒園，他們的主辦方分別是政府機構和大學，教師的人事關係隸屬主辦方管理，所以他們的編制都屬於事業編制。改革以後，新招的教師絕大多數人就是合同制的了。
廠礦企業自辦的幼兒園，教師隸屬關係屬於廠礦企業人員，隨著改革的深入，不少廠礦企業後來關停並轉，許多教師跟企業裡的工人一樣分流了。
至於街道辦的幼兒園，教師一直按工人待遇安排的，後來新招的教師都是合同制了。
民營幼兒園本來就是民營性質，教師更不可能有事業編制，所有教師全部都是合同制。
所以，絕大多數幼兒園教師，他們並沒有中、小學教師的那種事業編制，只有機關、事業單位幼兒園的早期教師是事業編制，以及這類幼兒園後來專門引進、招聘的極少數教師也有事業編制。
