人民網北京4月3日電 (張文婷)4月3日上午，國務院聯防聯控機制舉行新聞發佈會，介紹增加地方政府專項債規模和強化對中小微企業普惠性金融支持有關情況。“當前中小銀行總體運行穩健，雖然不良資產略有上升，但風險可控，主要經營指標和監管指標都處在合理區間。”銀保監會副主席周亮在會上如是說。
防範中小銀行風險 監管不能當“稻草人”
目前，我國中小銀行數量有4000多家，資產總額約佔到整個銀行體系的1/4，是我國銀行體系的重要組成部分。長期以來，中小銀行在支持地方經濟發展，服務民營企業、小微企業、“三農”等方面發揮著不可替代的作用。
周亮總結了近三年銀保監會對推動中小銀行深化改革、防範化解風險做的相關工作。一是聚焦主責主業。堅決扭轉中小銀行偏離主業、盲目追求速度和規模的發展模式，迴歸本源、深耕本地、下沉服務，特別是強化社區和縣域金融服務。對異地經營行為進行嚴格規範。
二是完善公司治理。強化“三會一層”以及董事、監事和高管的履職評估和問責。對於履職不到位的情況，嚴肅追究責任，糾正不當履職。實行薪酬延期支付、追索扣回，強化激勵和約束機制。
三是優化股權結構。嚴格審核股東資質，強化對股東特別是實際控制人“穿透式”管理，規範股東行為，依法整治違規佔用銀行資金、非法獲取銀行股權、股權代持以及使用不正當手段操縱銀行經營管理的行為。
四是壓實各方責任。通過嚴監管倒逼銀行落實責任，完善管理制度和風控體系，依法規範經營。中小銀行基本是地方經營，地方國有資本股東也要落實責任。一旦出現風險，地方還要落實屬地風險處置責任。銀保監會作為金融管理部門，必須履行好監管責任。“既然幹了監管，就不能怕得罪人，不能當‘稻草人’。要敢於監管、善於監管，糾正各種違法違規行為。”
五是增強資本實力。通過加快處置不良資產、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存，增強銀行內源性資本補充能力。通過發行普通股、優先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行補充資本渠道和方式。支持地方向部分高風險中小銀行注入資金、可變現資產，或者通過國有資本運營公司注資的方式，為中小銀行補充資本。“同時，我們也特別歡迎符合條件的、有實力的民營企業和外資機構參與到中小銀行的改革重組中來。”
六是堅持分類施策。具體情況具體分析，不搞“一刀切”，實行一地一策、一行一策，區分輕重緩急，把握好力度和節奏，對少數高風險機構精準拆彈。
七是加大金融反腐力度。對一些搞權錢交易、利益輸送的違法犯罪行為嚴懲不貸，讓幹壞事的人付出沉重代價。
周亮指出，通過這幾年的規範治理，中小銀行發展模式、公司治理、經營管理、抵禦風險能力等均有了比較明顯的改善，監管對中小銀行應對風險能力非常有信心。
下一步，銀保監會還會繼續堅持和深化中小銀行改革、化解風險，推動中小銀行走上高質量發展之路。
對受疫情影響的中小銀行 實行“一行一策”監管
當前受疫情和經濟下行影響，有一些中小銀行歷史上也積累了一些問題，比如內控不完善、公司治理不到位，面臨一些風險和挑戰。
周亮說，對於這樣少量的機構，還會堅持市場化、法治化原則，“一行一策”結合實際情況，採取多種方式。例如，直接注資重組、同業收購合併、設立處置基金、設立過橋銀行、引進新的戰投等，加快改革重組。
此外，監管也會充分評估處置中可能產生的風險，做好各種預案，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。“可能也會有‘冒泡’的，但是我們有信心，不會出現區域性和系統性風險。”他說。
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