近日看到一則傳聞，稱臺灣的“竹竹苗”地區（新竹市、新竹縣和苗栗縣）想要合身競逐臺灣“第七都”。
新竹市、新竹縣……為什麼會有兩個新竹？
這種縣市同名的現象在臺灣非常突出，另有嘉義市和嘉義縣。現在的新北市，其前身就是臺北縣，更名之前也是和臺北市並存——後來升格為都（直轄市），才改名新北避免重名的尷尬。
除了新北和臺北，以及直接撤縣設市的桃園，其它三都——高雄、臺南和臺中在升格直轄前也一直是同名縣市並存。
臺灣省政區圖：不含金門、連江，共六都三市十一縣。來源：維基百科
其實，同名縣市的情況大陸也有，只是大陸“撤縣改區”的動作較大，大多數同名縣都換了名字變身小弟（市轄區）——如紹興市柯橋區（前身即紹興縣）、開封市祥符區（前身即開封縣）。
目前大陸縣市同名的行政區劃共有44對，數據整理@安安小小姐姐
但是，還有遺存，最知名的莫過於南昌縣和長沙縣——同名市均為省會。
南昌縣地圖，“拳握”南昌市。來源：地之圖網站
為什麼臺灣、大陸都有這麼多的同名縣市呢？
這可能要從民國說起，民國之初（北洋政府）進行了一次“廢府存縣”的區劃改革，全國行政區劃由清代的省-府-縣三級變為省-縣兩級。
接著，民國政府又引入了“市”的概念，並在部分經濟發達的區域“切塊設市”：1921年2月，廣東省政府制定《廣州市暫行條例》，將廣州市區從南海縣中分離出來，成為與原所屬縣平級的區劃單位，市縣均直屬省政府。
設立城市政區，這是中國歷史上是首次。民國以前，我們沒有這種“城市型政區”，所謂郡、縣、道、州、府、路、省，均是城鄉一體的地域性政區。
“分塊設市”都是在縣域中經濟發達的地區，多是縣治所在，甚至是“前府治”所在。如長沙市就是當時長沙縣的縣治（也是前長沙府的府治）。
長沙縣地圖，“腳踢”長沙市。來源：地之圖網站
長沙府、長沙縣……看來古時也有（府縣）同名啊？沒錯，古時有，但只限於“附郭縣”和和它的上級政區：簡單說，就是管轄諸多縣的府，其府治難免會在某個縣內（類似現在的省政府在省會城市），這個府和所在縣就可能出現重名的情況。
圖中只是簡列四縣，實際轄縣更多
廢府之後，又分塊設市，政區同名的現象就突然多了起來——不限於附郭縣，每個縣的“縣城”理論上都能冒出一個“市”來。
城建區析出市後，某些縣在地圖上就變得“空心化”，如邯鄲，原本縣治所在地被市拿走了，縣政府就不得不外遷出去。
邯鄲縣環繞邯鄲市，2016年9月，邯鄲縣撤銷，分設叢臺、邯山二區，屬邯鄲市。來源：地之圖網站
這些市設立之初屬於城市型政區，不轄鄉鎮，獨領“建成區”與縣（平級）共存。後來，市權擴張，逐漸變身為地域型政區，就上位於縣並開始轄縣（即現在常見的地級市）。
然後就出現了市縣合併，相鄰的同名縣變身為市的一個或多個區——而名稱也不得不改掉，有些則復借歷史上被廢棄的府名。如江西上饒市的廣信區，前身就是上饒縣——其名廣信，則來自明朝設立的廣信府（當時上饒只是其所轄五縣之一）。
先前上位於縣的府名，如今成了下位於市的區名。而這個市，原本也不過是縣的一部分。
補充信息：地級市，以及其前身“地區”均非正式政區，法律上不在國家區劃序列，我國目前的法定區劃序列依然是省-縣-鄉三級。
而“地區”這一概念也是承自民國——當時國民黨出於“剿共”需要在江西首設行政督察專員，後各省抄作業，形成了省—專區—縣的區劃序列，但這個專區也是非正式政區，一樣沒有法律地位。
參考資料：周振鶴《中國歷史政治地理十六講》，中華書局，2013。
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