摘要：“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”教育是民族振興和社會進步的基石，當前，我國比歷史上任何一個時期都更接近實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。
教育督導是我國一項基本教育制度，是教育管理活動的重要組成部分，履行著國家教育行政的重要職能，肩負著對教育進行監督、指導與評價的重要職責。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），是深化新時代教育領域改革的重要舉措，是推動新時代教育事業內涵發展的綱領性文件，是當前和今後一個時期教育督導的總遵循，也是推動首都教育和教育督導進一步改革發展的根本指針。
教育督導與教育事業相生相伴。新中國成立初期，教育部下設六個司局級職能部門，其中教育督導就位列其中，當時稱為視導司，標誌著我國教育督導的開端。改革開放春風吹拂，教育事業全面復甦和重建，教育督導工作也破繭成蝶，1991年國家教委制定了《教育督導暫行條例》，教育督導從此有了制度規定，儘管屬於部門規章，執行力度受限，但也為助力教育事業發展盡其所能發揮了積極的作用。2012年，國務院頒佈《教育督導條例》，成為了國家行政規章，教育督導從此步入了國家層面發展的快車道，在教育督導發展史中具有里程碑意義，極大地提升了教育督導的權威性和公信力，蹄疾步穩一路前行，在貫徹黨的教育方針、規範辦學行為以及提高教育質量等方面，都取得了積極進展。中國擁有世界上最龐大的教育體系，教育督導顯得尤為重要。面對黨和人民的熱切期待，面對複雜的教育發展任務，面對繁重的首善之區責任，北京無疑在教育督導中需要發揮引領作用。
一、提高政治站位，貫徹落實立德樹人這一教育根本任務
“不畏浮雲遮望眼，自緣身在最高層。”政治站位是指從政治上看問題，站穩政治立場、把準政治方向，牢記政治責任，忠誠黨的事業。《意見》指出教育督導包括督政、督學、評估監測三大方面內容，在督政方面“重點督促落實黨中央、國務院重大教育決策部署落實情況”；在督學方面“重點督導學校落實立德樹人情況”，文件賦予教育督導以時代新內涵。回顧我國教育督導歷史，是一個探索實踐又與時俱進的過程，經歷了三步走，即：督學建設，督學與督政建設並重，到如今督政、督學以及評估監測同步建設，教育督導覆蓋面逐漸增加，總框架日臻完善，面臨著繁重的教育督導任務。習近平總書記在全國教育大會上對教育工作提出了“九個堅持”，即：堅持黨對教育事業的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優先發展教育事業，堅持社會主義辦學方向，堅持紮根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發展教育，堅持深化教育改革創新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。新時代教育督導要牢記習近平總書記的要求，確保黨對教育事業的領導，堅持社會主義辦學方向，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。教育是社會的精神文化重鎮，教育關涉培養什麼人、如何培養人、為誰培養人，具有強烈的意識形態屬性，要鞏固馬克思主義指導地位、鞏固全體師生員工共同奮鬥的思想基礎，不僅督導教學科研管理以及條件保障等方面工作，還要督導思想政治狀況、師德師風狀況。習近平總書記指出：“人才培養體系涉及學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系”，強調把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。習近平總書記還提出了“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”等許多教育方面的重要論述。“國將興，必貴師而重傅；貴師而重傅，則法度存。”2020年我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標，努力培養擔當民族復興大任的時代新人。任務繁重，教育督導作用不容小覷，使命光榮，責任重大，唯有提高政治站位，提升思想認識，牢記初心使命，才能不負黨和人民的新期待。
二、強化制度建設，構建中國特色社會主義教育督導體制
“凡將立國，制度不可不察也。”制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，實施教育優先發展戰略，緊緊圍繞立德樹人根本任務，以全面加強教育督導體制機制建設為核心要義。《意見》指出到2022年，基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制，包括管理體制、運行機制、問責機制、督學聘用、管理機制以及保障機制等5大體制機制，24條實施條目，每一條都具有很強的指導性。2019年召開的黨的十九屆四中全會，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主題，指出我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。在這樣一個時代背景下，教育督導進入了全面深化體制機制改革的三年行動期，進入了內涵式發展的新階段。沒有捷徑可走，唯有真抓實幹，查漏補缺，完善體制機制，拿出敢“啃硬骨頭”、敢於碰硬的擔當和韌勁，一步一個腳印、紮紮實實地建機制強體制，方能實現《意見》要求的深化體制機制建設各項任務。中國特色社會主義教育督導體制機制建成之日，必將也是中國教育質量大幅提升之時，未來必可期。
三、堅持執紀問責，努力辦好讓黨放心讓人民滿意的教育
“慎始而敬終，終以不困。”堅守執紀問責是打通教育督導“最後一公里”的必然要求。《意見》指出教育督導要加強督導結果運用，深化問責機制改革，形成報告、反饋、整改、複查、激勵、約談、通報、問責等體制機制。《意見》指出嚴肅約談制度，對貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院教育決策部署不堅決不徹底，履行教育職責不到位，教育攻堅任務完成嚴重滯後，辦學行為不規範，教育教學質量下降，安全問題較多或拒不接受教育督導的被督導單位，由教育督導機構對其相關負責人進行約談；建立通報制度，對教育督導發現的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實任務的被督導單位，由教育督導機構將教育督導結果、工作表現和整改情況通報其所在地黨委和政府以及上級部門，建議其領導班子成員不得評優評先、提拔使用或者轉任重要職務；壓實問責制度，整合教育監管力量，建立教育督導與教育行政審批、處罰、執法的聯動機制，問責和處理結果要及時向社會公佈等。上述措施體現了新時代抓鐵有痕、踏石留印的務實工作作風，也是進一步落實中央領導讓教育督導“長牙齒”的工作要求。教育督導不僅是監督檢查、督促指導，更要督促整改、亮劍問責，這既是教育督導的重要環節和目標任務，也是教育督導的權威所在，更是辦好人民滿意教育的必然要求。習近平總書記從實現中華民族偉大復興的中國夢出發，把黨章賦予紀委的主要任務和工作凝練為監督執紀問責。黨的十九大以來，各項工作堅決落實黨中央和中央紀委要求，不斷加大責任追究力度，問責利劍高擎，震懾作用顯著。監督有力才能發現問題，發現問題就要嚴格執紀，履職不力造成嚴重影響就要嚴肅問責。監督、執紀、問責，彼此聯繫、相互貫通，有機統一於全面從嚴治黨的生動實踐。堅持監督執紀問責是全面從嚴治黨的重要舉措，教育督導也必須堅持黨的建設總要求。
“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”教育是民族振興和社會進步的基石，當前，我國比歷史上任何一個時期都更接近實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。習近平總書記強調，“兩個一百年”奮鬥目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。深化新時代教育督導體制機制改革，全面提升新時代教育督導水平，首都教育督導要力爭走在全國前列，努力書寫好新時代教育督導體制機制改革發展奮進之筆。
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