□本社記者 馬付才
在貴州省赫章縣，一家名為銀杏畜業有限責任公司（以下簡稱“銀杏畜業”）的企業，工商登記顯示共有19名股東。2012年4月，該公司4名股東自行成立了一個以一名股東為組長、另三名股東為成員的清算小組，併成功在原縣工商行政管理局（現縣市場監督管理局）備案後，以“赫章縣銀杏畜業有限責任公司清算小組”（以下簡稱“清算小組”）的名義，行使銀杏畜業的職能，並簽訂相關協議，此舉遭致該公司的控股股東、法人及其餘十四名股東聯合簽名反對。
自行成立的清算小組
1996年，銀杏畜業在工商行政管理部門註冊成立，註冊股東19人。驗資報告顯示：該公司註冊資本金為50.8萬元，資本構成為貨幣資金和實物資產兩部分，註冊股東19人，徐銓（注：公安出具證明，徐仁輝原名徐銓，為同一人）出資25.5萬元，佔股50.2％。
1996年，赫章縣國土資源局為該公司辦理了土地徵用手續；1997年3月，赫章縣計劃與經濟貿易局通過了該公司的“商品畜禽綜合發展基地”項目立項；同年5月，赫章縣人民政府以專題會議紀要，通過論證，同意扶貧貸款70萬元用於該公司生產。
該公司成立後，因多種因素2000年停止了運轉。2001年，由於銀杏畜業未參加年檢，被縣工商行政管理局吊銷了營業執照。2012年，赫章縣進行城西開發，緊鄰縣城的銀杏畜業所佔土地價值陡增。
因城市擴建道路和開發面臨拆遷的銀杏畜業，在2012年3月，由銀杏畜業加蓋公章，法人代表徐仁輝為主的十多名股東聯合簽名，向當地政府遞交了一份“關於配合赫章縣人民政府城西開發和公司重組的方案”，希望與政府對接、會商解決“土地被合法徵用”等問題。
但是，當地政府卻沒有與銀杏畜業對接、會商解決“土地被合法徵用”等問題。2012年4月，銀杏畜業的四名股東在白果鎮人民政府的參與下召集部分股東，成立了一個以一名股東為組長、另三名股東為成員的清算小組，並形成“股東會決議”。然後，該清算小組向縣市場監督管理局提交《公司備案申請書》等材料申請備案。縣市場監督管理局於2013年1月28日作出《備案通知書》。自此，“清算小組”刻制公章，開始與當地政府簽訂拆遷補償協議。徐仁輝等控股股東拿著公司公章與當地政府談判賠償，當地政府稱銀杏畜業已經沒有資格參與賠償談判。
法院判定清算小組違法
公章在自己手中，自己又是公司的控股股東，卻失去了與當地政府拆遷談判的資格。更讓徐仁輝想不到的是，“清算小組”又於2012年10月27日向赫章縣公安局經偵大隊報案，稱徐仁輝有偽造證件、虛報註冊資金、騙取股東資格及法定代表人資格的犯罪嫌疑。10月29日，赫章縣公安局經偵大隊對此立案偵查。12月7日，赫章縣公安局對徐仁輝提請批捕。2016年6月30日，赫章縣公安局決定撤銷此案。
在此期間，徐仁輝多次到當地政府反映銀杏畜業在城西開發中土地被徵用，卻沒有獲得補償的相關問題。當地政府對此的答覆是：“你已不是銀杏畜業法人代表，且銀杏畜業成立公司清算小組，由公司清算小組全權代理公司所有事務，其他任何人無權交涉。你不屬於公司清算小組成員，無權干涉此事。”
公司合法徵用的土地被城市開發所佔用，公司法人代表、控股股東卻無權干涉此事，由4名股東組成的清算小組到縣市場監督管理局成功備案後，究竟是否為合法機構？公司控股股東及其餘十多名股東的合法權益究竟該如何得到保障？
2017年6月，銀杏畜業以損害該公司及股東合法權益，向畢節市七星關區人民法院提起行政訴訟，請求撤銷赫章縣市場監督管理局2013年1月28日作出的《備案通知書》。
七星關區法院認為，該備案登記賦予了清算小組對外行使公司行為的主體資格，對其他股東的權利義務產生影響，與原告（銀杏畜業）具有利害關係，是一可訴的行政行為。並且，該清算備案所有材料都沒有公司加蓋公章，股東決議也沒有代表三分之二以上表決權的股東簽署，股東大會上簽署的13人有4人不是銀杏畜業的股東，其中還有一名股東的簽名為他人代簽。因此，銀杏畜業由第三人等人召開股東大會成立清算組，其成立違反相關規定，作為登記備案登記機關，對申請備案登記材料未盡到審慎審查義務，證據不足，程序違法，其備案登記書應予撤銷。
七星關區法院判決後，赫章縣市場監督管理局不服判決，上訴到畢節市中級人民法院，2019年12月12日，畢節市中院作出終審判決書：駁回上訴，維持原判。
23年前的登記被市場監管局撤銷
輸了一審官司後，2019年9月26日，赫章縣市場監督管理局又以1996年銀杏畜業虛報註冊資本、提交虛假材料取得公司登記的違法行為為由，撤銷了該局23年前對銀杏畜業的登記。
赫章縣市場監督管理局調查的銀杏畜業虛報註冊資本依據是，執法人員向赫章縣農村商業銀行白果支行進行調查，該行出具說明：經翻閱原始憑證，赫章畜業綜合開發公司1996年3月、4月未發生存入業務。提交給註冊登記的銀杏畜業委託登記授權書及公司章程等，是由楊某某一人簽名按手印。
對此，銀杏畜業認為，赫章畜業綜合開發公司是當時公司成立時的一個暫定名，根本沒有實際註冊成立，註冊資金怎麼能查到？公司當時註冊資本構成為貨幣資金和實物資產兩部分，提供的實物資產的驗資依據是白果鎮政府的證明及由銀行提供的賬單，並由具備法律資格的專業單位進行驗資；銀杏畜業成立之初全體股東及法人全權委託股東楊某某辦理相關公司申報登記，並全權代理簽署相關文件。
爭議的背後其實是拆遷
2019年6月，當地政府帶領一百多人，將銀杏畜業部分未拆除的生產車間推倒剷除，並仍與清算小組達成了協議。而清算小組與當地政府所簽訂的賠償協議賠償過低。
徐仁輝還稱，公司剛剛起步的發展階段，就一直受到公司所在地村幹部的多次強行威逼索要財物，只要不給就強行斷水斷電，以致公司無法正常生產經營而關門。1993年，這些人員還故意傷害致一人死亡，但涉案人員至今都沒有被追究刑事責任。“掃黑除惡”專項行動開展以後，銀杏畜業的十多名股東及該村的部分村民提供大量證人證言及作案細節，反映到赫章縣掃黑辦，希望立案查處。
對此，赫章縣市場監督管理局政策法規股阮姓負責人告訴記者：銀杏畜業股東之間因為拆遷賠償款發生了糾紛，赫章縣市場監督管理局對清算小組的備案根本不影響對銀杏畜業的拆遷賠償，銀杏畜業起訴赫章縣市場監督管理局後，他們也向畢節市中院溝通過，但不知為什麼七星關區法院仍然判他們敗訴。赫章縣房屋徵收與補償辦公室朱主任告訴記者：銀杏畜業的拆遷補償與清算小組簽訂了補償協議，拆遷補償款等該公司內部意見一致後就發放給他們。縣掃黑辦負責人告訴記者：銀杏畜業的反映他們至今還沒有立案，他會向領導彙報此事。
眾多股東利益受損，銀杏畜業已經向法院提起了行政訴訟，法院也已經受理此案。
對此，記者將繼續關注。
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