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北極星輸配電網訊:北極星輸配電網獲悉，《國家能源局關於進一步加強電力建設工程施工安全監督管理的指導意見（徵求意見稿）》於近日公開徵求意見，詳情如下：、
為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的決策部署，深入推進安全生產領域改革發展，進一步提高電力建設工程施工安全監督管理水平，有力保障電力建設領域安全生產形勢持續平穩，國家能源局結合電力建設領域安全生產實際和發展需求，研究起草了《國家能源局關於進一步加強電力建設工程施工安全監督管理的指導意見（徵求意見稿）》。現向社會公開徵求意見，請於4月30日前將書面意見以傳真或電子郵件的形式反饋我局。
聯繫人：尹喜光
聯繫方式：010-66597425
傳 真：010-66597462
電子郵件：[email protected]
附件：國家能源局關於進一步加強電力建設工程施工安全監督管理的指導意見（徵求意見稿）
國家能源局綜合司
2020年3月31日
附件
國家能源局關於進一步加強電力建設工程
施工安全監督管理的指導意見
（徵求意見稿）
為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的決策部署，深入推進安全生產領域改革發展，進一步提高電力建設工程施工安全監督管理水平，有力保障電力建設領域安全生產形勢持續平穩，國家能源局結合電力建設領域安全生產實際和發展需求，研究制定了《電力建設工程施工安全五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。為保證《行動計劃》的有效實施，現提出以下指導意見。
一、健全安全生產責任制
（一）落實電力建設工程參建單位的主體責任。強化建設單位對電力建設工程施工安全的全面管理責任，全面落實參建單位主體責任和項目負責人安全責任。參建單位要嚴格執行安全生產法律法規和標準規範，完善安全生產管理制度，建立健全自我約束、持續改進的內生機制，保證電力建設工程施工安全。
（二）健全安全生產責任考核機制。電力企業應當建立健全安全生產責任制考核制度，建立各層級崗位施工安全責任清單，清晰各級施工安全管理責任界面，明確激勵約束機制，科學設定考核指標，落實考核管理。
二、強化依法監督管理
（三）健全規章和標準體系。積極推進電力建設工程施工安全規章和標準頂層設計，增強規章和標準的系統性、可操作性。完善電力建設安全標準體系，分專業制定和完善安全標準規範，形成以強制性標準為主體、推薦性標準為補充的電力建設工程施工安全標準體系。電力企業要強化安全生產標準化自主管理，持續有效開展安全生產標準化建設工作。
（四）加強安全監管能力建設。國家能源局及其派出機構與地方各級政府電力管理等有關部門要充實電力建設工程施工安全監管力量，建立電力建設工程施工安全專家庫，完善安全監管執法支撐體系，積極運用互聯網技術，應用智能化管理手段構建電力建設工程施工安全信息監管平臺，全面提升監管效率。
三、完善安全生產內控機制
（五）健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。電力建設工程參建單位應建立健全安全風險識別評估管控機制，構建集風險識別、評估、預警及防控於一體的閉環管理體系，對識別出的風險進行分類分級梳理，建立風險清單或臺賬，按照風險種類等級確定管控重點，制定並落實管控措施。
（六）推進施工安全科技創新。電力企業要加大安全科技創新投入，加快推進工業機器人、無人機、智能化產品和新型工器具等新裝備應用。大力推進“智慧工地”建設，有效提升工程現場安全管理效能。
四、提升安全基礎保障能力
（七）加強人員培訓考核和實名制管理。電力企業要建立健全電力安全培訓制度，定期開展崗位安全操作規程和安全操作技能教育培訓，創新安全培訓方式方法，積極融合現代信息技術，開展安全體感實訓。電力建設工程施工單位應建立實名制管理制度，對進入施工現場作業人員實行實名制管理。
（八）強化作業班組安全建設。電力企業要提高班組安全建設的標準和起點，推行班組工作標準化，實行班組安全管理目標化。要明確班組成員責任和義務，規範開展班前、班後會，做好活動記錄，嚴格執行作業票制度。要強化安全技術交底與方案執行，嚴防“三違”現象的發生。
（九）加強應急保障能力建設。電力建設工程建設單位要建立健全應急管理體系和應急響應機制，建立與國家有關部門和當地人民政府協調聯動機制。工程現場要成立現場應急管理機構，編制應急預案並定期開展演練，提高應急處置能力。
（十）強化安全文化建設。電力企業要按照“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的基本理念，強化文化引領作用，探索班組和員工個人安全文化建設的有效方法和途徑，使員工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變，形成共同遵循的安全行為準則與價值觀。
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