同志們：
經市委研究決定，今天我們召開全市三級幹部大會暨市委農村工作會議，回顧總結2019年工作，表彰先進典型，部署安排2020年重點任務，團結動員全市幹群只爭朝夕、奮發作為，為高質量打贏全面小康收官之戰而不懈努力。下面，我講四點意見：
一、總結成績，激勵鬥志，鼓足乘勢而上的信心和決心
2019年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以創新引領發展，以實幹篤定前行，全面推進“552”工作部署，全市經濟社會各項事業穩步推進、成績喜人。突出表現在：市域綜合實力不斷躍升，改革創新卓有成效，城鄉發展齊頭並進，社會事業闊步前行，作風建設常抓不懈。
歲末年初，我市遭受了新冠肺炎疫情的侵襲，全市上下在市委、市政府正確領導下，堅持把做好疫情防控工作作為壓倒一切的頭等大事，舉全市之力戰“疫”，已經奪取了疫情防控工作階段性重大勝利。
同志們，過去一年，是歷經考驗的一年，也是富有成效的一年。這些成績的取得是市委、市政府堅強領導的結果，是各級幹部奮力拼搏的結果，是全市人民及社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市各條戰線上的同志們，尤其是長期奮戰在農村基層一線的同志們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
二、認清形勢，應對挑戰，增強加快發展的責任感緊迫感
今年是“十三五”規劃和全面建成小康社會的收官之年，是打贏脫貧攻堅戰決戰決勝之年，第一個百年奮鬥目標將在我們這代人手中實現。我們必須順應歷史趨勢、經濟社會發展規律，站在全局的高度，不斷深化認識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力抓重點、補短板、強弱項。
一要找準全面建成小康社會的欠賬。過去一年，我市GDP、財政收入、固定資產投資、工業增加值等主要經濟指標圓滿完成目標任務，總量保持安慶第一，增速居中靠前。但受減稅降費等政策和疫情的影響，今年初有關經濟指標與“十三五”規劃既定目標存在明顯差距。同時，也還存在三產結構不合理、高新戰新產業佔比低、企業規模不大、產業集聚度不高等結構上、層次上、質量上的差距和不足。人民對美好生活的嚮往是我們的奮鬥目標，帶領全市人民與全國人民同步高質量邁入小康社會是我們義不容辭的責任，我們必須加快調結構、轉方式、促升級，拼出一條高質量發展之路。
二要把握“三農”領域的短板。習近平總書記指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。安徽省在中央一號文件8個方面短板的基礎上，對照全面小康定性定量指標，增加了農業基礎設施、農民增收兩項，共列出了10個方面的短板。結合我市實際，也同樣存在著：農村公共基礎設施建設標準低、質量不高，農村人居環境整治力度不夠、投入不足，農村基層醫療衛生服務不完善、人員物資配置不均衡，農村社會保障體系不健全、層次較低，鄉村公共文化服務產業發展滯後、人才缺乏，富民鄉村產業單一、帶動性不強等方面的短板。我們要集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補齊全面小康“三農”領域突出短板，持續抓好農業穩產保供和農民增收，推進農業高質量發展，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。
三要正視社會治理方面的不足。在經濟社會發展的轉型期，全市上下解放思想、大膽創新，社會治理體系和治理能力得到完善和提升，但不容迴避的是，仍有不少幹部思想不夠解放，眼界不夠開闊，工作中仍憑老辦法、老經驗。在這次應對疫情工作中，暴露出我們公共應急衛生管理、基層社會治理能力等方面存在明顯短板。我們要總結經驗、吸取教訓、舉一反三，完善各項體制機制，增強工作本領，打造共建共治共享社會治理共同體，提升社會治理整體效能。
四要深化對當前發展形勢的認識。當前世界經濟持續放緩，國內經濟下行壓力加大。新冠肺炎疫情對我市經濟社會造成的衝擊客觀存在，相關經濟指標大幅下滑也是不可避免。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中央強調要“加大宏觀政策調節力度”、“宏觀政策重在逆週期調節，節奏和力度要能夠對沖疫情影響”，出臺了一系列財政、貨幣等方面的調節政策，積極擴大有效投資，補齊公共衛生、市政設施、應急保障等領域的短板，加快5G基站、人工智能、工業互聯網、大數據中心、軌道交通新型基礎設施建設進度。我們要善於變壓力為動力、化危為機，要搶抓機遇，科學運用逆週期調節政策，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，超前謀劃儲備和實施一批重大項目，加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，大力支持生鮮電商、網上購物等新興業態發展，對沖疫情對經濟的負面影響，努力完成今年經濟社會發展各項目標任務。
三、明確任務，突出重點，邁出高質量發展的堅實步伐
做好今年各項工作，全市上下務必拿出攻城拔寨的決心和氣魄，全力攻堅，奮力突破，加快推動全市經濟社會高質量發展。具體做到“五個聚焦”、打好“五場戰役”。
第一，聚焦改革創新，全面打好思想突圍攻堅戰
一要強化創新發展理念。堅決摒棄慣性思維，防止按老規矩、循慣例辦事。時時事事都要契合上級新要求，善於借鑑外面新做法，不斷創新自己的新招數。堅持“走出去”和“引進來”並重，各單位、各鎮街以及各村(居)要主動對標全國全省先進典型，開展外出考察學習活動，每次考察要形成高質量、有分量的考察報告，並根據情況需要提交市委、市政府，力爭將別人工作中的“金點子”“好做法”“好經驗”“好模式”帶回來、靈活運用起來。
二是加快改革創新步伐。結合實際，聚焦農村改革、放管服、國企改革、教師“縣管校聘”等事項，謀劃推進具有桐城特色的重點改革任務。各地各單位要積極向上對接，爭取省級、國家級改革試點，打造更多深化改革的“桐城品牌”。大力推進公用型保稅倉庫在桐設立，做實做大跨境電商中心，積極爭創省級外貿轉型升級基地，提升全市經濟外向度。推進省級創新型縣(市)建設，構建產業技術創新體系。深化產學研合作，依託創新研究院、快速製造中心、院士工作站等公共技術研發服務平臺，推進攻克一批核心技術、轉化一批科研成果，全年完成產學研合作項目15個、科技成果轉化20項以上。謀劃開展“院士家鄉行”活動，積極探索發展院士經濟。舉辦桐城市人才科技創新節，大力引導科技工作者助力經濟高質量發展。
三要厚植實體經濟基礎。先進製造業是實體經濟的一個關鍵，經濟發展任何時候都不能脫實向虛，因此我們要繼續堅持“工業強市”戰略不動搖。市科經局要牽頭組織開展“思想大解放、發展大提升”活動，大力推廣百世佳、金科印務、信得新材料等身邊成功經驗。引導企業家不斷更新觀念、開闊思路，激發企業家的內生動力和拼搏精神，破除“小富即安”思想和“小進即滿”心態。堅持因企制宜、創新舉措，積極推動盛運集團、孔城老街、晨訊機器人等困難企業早日脫困重生。
第二，聚焦項目支撐，全速打好產業升級攻堅戰
一要突出“項目為王”。堅持每季度舉辦項目集中開工活動，相關部門要一線推進、靠前服務，力促開工項目早日建成達產，形成有效投資。啟動孔城港口綜合物流園、鱘魚碼頭建設，力促通用機場等項目早日開工。加快抽水蓄能電站項目建設投資進度，確保金濤產業園在6月底前一期竣工投產，賽貝爾智能裝備產業園、新希望六和生豬養殖一體化生態園一期項目年內竣工投產。大力推進本地企業與央企、國企、知名民企開展合作，全面加快與中核、中建材等合作項目建設進度。中建材太陽能硅基新材料項目要確保今年開工，明年底前完工；中核穩定同位素產業基地項目今年底前要完成工藝設備運行調試，明年正式投產；中建材浚鑫年產500MV電池生產線項目要確保上半年竣工投產。
二要開展精準招商。建立重點招商項目庫，推行產業招商“鏈長制”，圍繞“2+5”產業體系“強鏈、補鏈、延鏈”，精準開展以商招商、委託招商、資本招商。壯大招商引資專項基金，建立項目評估論證制度，提升招商成效。繼續推進全員招商，對市直單位分組進行優化完善。明確產業重點和範圍，精準開展攻堅。以項目到資為主，實行真核實查、重獎重罰，全面壓實招商工作責任。全年新引進億元以上項目30個、10億元以上項目4個，新引進招商項目新增固定資產投資20億元以上。
三要優化產業體系。深耕“十個一”重點任務，確保智能製造和節能環保兩個首位產業產值增幅超過全市工業總產值增幅。制定出臺包裝產業高質量發展實施意見，推動全市包裝產業轉型升級。經開區要優化管理機制，強化激勵，激發激情，紮實推進與南京江北新區、合肥經開區戰略合作，積極謀求產業鏈梯度轉移承接。持續推進智能包裝、智能光電、節能環保、汽車零部件、硅基新材料和穩定同位素藥物等產業園建設，打造“一區多園”格局。雙新產業園要圍繞塑料包裝產業的智能化、綠色化、規模化和品牌化發展，加快推進塑料機械設備工業園、軌道配件工業園、20萬平方米標準化廠房等建設，探索引進社會資金參與園區開發建設。堅持分類施策、錯位發展，繼續大力推進七大產業集群鎮建設。青草鎮要結合此次新冠肺炎疫情，做大做強安全健康防護用品產業，加快產業升級，注重品牌建設，積極申報國字號基地以及省級特色小鎮。
四要強化保障服務。持續推進“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動，嚴格落實減稅降費政策要求。深化“放管服”改革，進一步精減行政審批事項。高標準建設經開區政務服務中心，推行容缺受理、告知承諾等制度，為企業提供全方位、全流程的代理服務。啟動國土空間總體規劃編制，探索推行“標準地”出讓，加大低效和閒置用地處置力度。全年實施增減掛鉤項目4000畝以上，新增耕地2000畝以上，農用地轉用徵收3000畝以上。建立本地職校與本土企業技能人才合作培養模式，大幅提高職校畢業生本地就業率。創新政銀企合作方式，引導金融機構加大對實體經濟和中小微企業的信貸投放力度，確保全年新增貸款30億元以上。
第三，聚焦美麗宜居，全力打好城市建管攻堅戰
一要全面提升城市形象。加快建設東部新城，積極拓寬融資渠道，高效推進徵地拆遷工作，加快東部新城各項目建設，確保師專新校區3月底交付使用，市醫院新區10月底前全面完工，高鐵站區、站前廣場及龍騰大道延伸段11月底前投入使用。全民健身中心年底前要建成投入使用。持續推進“城市雙修”工程，啟動船塘公園、西山森林公園、木魚山公園等新、續建工程，新建遊園廣場4個，加大主次幹道綠化力度，鞏固國家園林城市創建成果。新建城區路網10.5公里，實施城區道路提升工程20公里，10月底前完成綜合管廊工程。加速老城改造提升，開工建設棚戶區改造項目3200套以上，改造老舊小區57個，6月底前完成10個重點小區改造。
二要奮力推進文明創建。背水一戰，全力開展全國文明城市創建攻堅達標行動，確保全國文明城市創建成功。針對創建工作短板，制定並落實整改措施。實施城區背街小巷道路及排水改建工程4萬平方米，新建和改建公廁8座以上，新建停車場10個，8月底前完成和平路、紅星路、清風市等菜市場改造運營和毛河市場建設。繼續推動城市管理聯勤執法，加強長效管理。
三要加強生態環境保護。堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，全力創建全省生態文明建設示範市。深入推進“散亂汙”企業整治和園區循環化改造，引導塑料包裝小微企業入園集群發展。紮實做好煙花爆竹“禁限放”工作，全面推進落實河長制、林長制工作，加快建築垃圾填埋場、龍眠河城區段綜合整治等工程建設。
第四，聚焦統籌協調，全程打好鄉村振興攻堅戰
一要決戰決勝脫貧攻堅。到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。我們要深入學習貫徹中央、省、安慶市決戰決勝脫貧攻堅工作會議精神，堅決克服新冠肺炎疫情影響，全力以赴，攻堅克難，確保如期高質量完成剩餘223戶、668人脫貧任務。全面落實“兩不愁三保障”及飲水安全要求，繼續實施脫貧攻堅“十大工程”，提高“四自一帶”等產業扶貧實效，建立健全返貧監測預警機制，積極推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，確保穩定脫貧和可持續發展。
二要完善農業農村基礎。建設高標準農田7.3萬畝，實施農田水利“最後一公里”5.3萬畝，啟動大沙河治理工程。實施農村公路擴面延伸工程300公里，創建“四好農村路”示範鎮2個。鞏固提升農村飲水安全工程，推進城鄉供水一體化建設，解決農村居民飲水安全問題。堅持規劃引領，編制村莊佈局規劃，開展行政村規劃編制試點工作。持續推進美麗鄉村建設，創建11個美麗鄉村示範村。爭創省級森林村莊6個。深入實施“三大行動”，開展“五清一改”村莊環境綜合整治。紮實推進農村“三大革命”，完成農村改廁5000戶，建成青草、大關、金神鎮政府駐地汙水處理設施，新建畜禽糞汙資源處理中心2個。
三要持續壯大集體經濟。把發展壯大村級集體經濟作為基層一項重大而緊迫的任務來抓，進一步創新工作思路，選準經營項目，盤活資源資產，力爭2020年平均每村集體經營性收入達30萬元。全市也有集體經濟發展比較好的村，如範崗鎮樟楓村、唐灣鎮蔣潭村、嬉子湖鎮蟠龍村、新渡鎮勝圩村等，靈活運用“三變”政策，大力發展特色產業和鄉村旅遊，多措並舉增加集體經營性收入。市級層面正在積極探索建立集體經濟發展公司，鼓勵符合條件的村(居)積極參股，主動加入，共同做大做強村級集體經濟。
第五，聚焦社會保障，全心打好民生提升攻堅戰
一要優先發展教育。深化教育體制改革，探索實施教師“縣管校聘”機制，完善職業教育集團化辦學機制。推進城鎮小區配套幼兒園治理。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，推廣鄉村學校校車服務。做好城區義務學校招生片區劃分，破解城區“擇校熱”“大班額”難題。發揮文化教育發展基金作用，創辦桐城中學“錢學森班”。加大教育激勵、支持和考核力度，實施“五名工程”，不斷提升教育質量。
二要打響文旅品牌。穩步推進南大街和勝利街改造、名人故居修繕等“三街一巷”保護、利用和整治工程，完成六尺巷片區工程建設，開放桐城文博館，確保國家歷史文化名城申報成功。貫徹實施《桐城市全域旅遊規劃》，加快完善遊客集散中心等公共配套設施建設，開展系列鄉村節慶活動，打造一批文化旅遊品牌。
三要健全民生保障。進一步完善城鄉社會救助體系，逐步提高救助標準，全面加強動態管理。加強養老服務體系建設，推動發展醫養結合、社區養老等模式，創建省級醫養結合示範點1家。發揮省級青年創業園、返鄉農民工創業園帶動作用，常態化開展“2+N”招聘活動，加大創業擔保貸款扶持，新增城鎮就業4000人以上。
四要淨化社會環境。緊緊圍繞群眾關注點，開展社會治安、鄉村治理、金融信貸、工程建設、交通運輸等重點行業領域突出問題專項整治，形成打擊、整治、管理、建設長效機制，奪取掃黑除惡專項鬥爭全面勝利。持續開展打擊惡意逃廢債“雷霆行動”，建立健全社會信用獎懲聯動機制，營造良好的社會信用環境。發揮好“三十強企業”法治護航工作站作用，健全、落實執法司法平等保護機制。
五要保障平安穩定。完善防範化解重大風險長效機制，健全隱患排查化解機制，提升應急管理能力，做好消防、建築、交通、食品藥品等各領域安全工作。借鑑運用好新時代“楓橋經驗”，推廣完善“六尺巷調解工作法”，推動省級社區工作城鄉協商建設試點落地。持續深化鄉村治理“六大行動”，推廣“最多訪一次”，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
四、只爭朝夕，快速起步，紮實抓好當前各項重點工作
當前，我們要統籌好疫情防控與經濟社會發展，穩住經濟發展基本盤，儘快按下發展“加速鍵”，把疫情耽擱的時間“搶回來”，圍繞“目標不變、任務不減、影響降低、迎難而上”，堅決打勝經濟社會發展保衛戰。
一要抓好疫情防控。堅決打贏疫情防控阻擊戰，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。繼續加強聯防聯控、群防群控、穩防穩控，嚴格落實疫情防控工作要求，突出抓好外防輸入工作，做到疫情不退、防線不撤。
二要抓好經濟運行調度。要嚴格落實“六穩”要求，抓好工業、農業、商貿、金融、建築業等“五促進”工作，發改、科經、財政、商務等部門要突出重點、統籌兼顧、夯實措施，進一步加強經濟運行研判，落實好服務措施，加強生產要素調度保障，幫助各類企業開足馬力生產，把受疫情影響的生產補出來，確保全市一季度主要經濟指標不出現較大影響，確保穩步有序恢復正常生產。
三要抓好項目建設。深入研究國家、省、安慶市出臺的相關政策，搶抓長三角一體化和合肥都市圈發展機遇，積極謀劃爭取一批打基礎、補短板、利長遠、惠民生的重大項目。要更加積極主動向上對接，確保我市爭取的資金、項目數位居安慶第一、全省前列。全力推進重點工程建設，儘快做好德上高速、嶽武高速東延段、抽水蓄能電站正式開工前期準備工作。
四要抓好財稅收入。嚴格落實預算管理，堅持以收定支、量力而行，支出預算要切實按照過“緊日子”要求，兜實兜牢地方“三保”底線，提高財政資金配置效率和使用效益。財稅部門以及各鎮街要壓實主體責任，加快培植骨幹財源，保障經濟穩速增長，為確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官提供強有力的財力支撐。
五要抓好春耕備耕。當前正是春耕備耕生產的重要季節，各地、各有關部門在做實做好疫情防控工作的同時，採取有力措施，結合本地農業生產實際，有序組織群眾在做好自我防範的前提下，全面抓好春耕備耕生產工作，為今年農業增產增收打好堅實基礎。
六要抓好社會穩定。繃緊安全生產這根弦，毫不放鬆抓好信訪維穩，加大源頭預防和多元化解力度，全力預防涉法涉訴矛盾糾紛，早發現、早處理，為全市經濟社會持續健康發展營造良好環境。
同志們，一年之計在於春！2020年註定不同尋常、充滿挑戰，更充滿希望，大家要不等不靠、主動作為，認真貫徹落實好中央和省委、安慶市委會議精神，在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力、真抓實幹，確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現全年經濟社會發展目標任務，確保全面建成小康社會圓滿收官！
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