中國貨幣政策堅決不搞“大水漫灌”

昨日，慶祝中華人民共和國成立70週年活動新聞中心舉辦第一場新聞發佈會。國家發展和改革委員會副主任兼國家統計局局長寧吉喆，財政部部長劉昆，中國人民銀行行長易綱介紹了以新發展理念為引領，推進中國經濟平穩健康可持續發展的相關問題。其中，易綱介紹了新中國成立70年來，中國金融業取得的歷史性成就。在回答有關“降息”的問題時，易綱強調，中國的貨幣政策應當保持定力，堅持穩健的取向，堅決不搞“大水漫灌”。

70年我國GDP增長超170倍

寧吉喆介紹，1952年至2018年，我國GDP實際增長174倍；人均GDP從119元提高到6.46萬元，實際增長70倍。目前，我國已成為世界第二大經濟體、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國、服務貿易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第二大國。

寧吉喆說，70年來，我國固定資產投資持續快速增長，促進了農業生產力水平、工業裝備水平、基礎設施網絡的提高和健全。2018年末，我國高速鐵路、高速公路營業里程均位居世界第一。

同時，教育、文化、醫療衛生、體育、社會保障、扶貧脫貧、生態環保事業全面發展。統計顯示，70年來，我國人均預期壽命從35歲上升到77歲。

我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化也在同步發展。寧吉喆說，70年來，我國從傳統農業國轉為現代工業國取得顯著成效，我國擁有聯合國產業分類中全部工業門類。此外，信息化深入發展，居民在網上購物、用手機支付、騎共享單車、坐高速列車成為常態。1949年至2018年，常住人口城鎮化率從10.6%提升至59.6%。

70年財政收入增長近3000倍

劉昆披露了一組數據：全國財政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，增長了近3000倍。現在一天的財政收入，就相當於新中國成立初期8年的規模。“財政‘蛋糕’的不斷做大，為各時期經濟社會發展提供了堅實的財力保障。”劉昆說。

與此同時，財政政策職能作用持續增強。劉昆表示，70年來，我國充分發揮財政政策在調節經濟運行等方面的職能作用，建立並完善了在社會主義市場經濟條件下，適應不同經濟運行形態需要的財政政策調控體系。黨的十八大以來，我國堅持穩中求進工作總基調，堅持貫徹新發展理念，認真落實積極財政政策各項舉措，為推動中國經濟行穩致遠發揮了重要作用。

劉昆還介紹，2019年，積極的財政政策加力提效，適度擴大財政支出規模，全國財政赤字比2018年增加3800億元，地方政府專項債券比2018年增加8000億元。同時，加強政策協調，堅持有保有壓，增強調控的前瞻性、針對性和有效性，有力促進經濟運行保持在合理區間。

中國金融業五大歷史性成就

成就一

基本建成了與中國特色社會主義

相適應的現代金融市場體系

易綱表示，新中國成立後，我國迅速建立了一個穩定可信的法定貨幣制度。改革開放40年，金融業迎來大發展大繁榮時期，逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領域，種類齊全、競爭充分的金融市場體系。

成就二

基本建成了以服務實體經濟為目標

便民利民的金融服務體系

易綱稱，新中國成立70年來，我國金融服務不斷豐富，存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、徵信、評級體系基本健全。

成就三

基本建立了有效維護金融穩定的

金融監管體系

據透露，我國堅持以改革的方式化解金融風險，持續提升金融體系健康性。目前形成了國務院金融穩定發展委員會統籌抓總，一行、兩會、一局和地方分工負責的金融監管框架。

成就四

基本形成了一套有效的

金融調控體系

在介紹金融調控體系時，易綱指出，在新中國發展的不同歷史階段，金融調控始終努力保持人民幣幣值穩定，守護好老百姓的錢袋子。改革開放以來，我國不斷完善貨幣政策調控框架，重點推動調控機制從以直接調控為主向以間接調控為主轉變。

成就五

基本確立了面向全球、平等競爭的

對外開放體系

易綱指出，近年來，中國積極參與國際交流與合作，提升發展中國家在國際經濟金融治理中的話語權和代表性。目前銀行、證券、保險業的市場準入已經大幅放開，明年將全面放開股比限制。

供圖/視覺中國

發改委

要點1

要破除汽車消費限制

寧吉喆在回答記者提問時表示，促進形成國內強大市場意義很大。一是有利於保持經濟持續健康發展，更好地保障和改善民生。二是有利於促進供需動態平衡，推動產業高質量發展。三是有利於對沖當前世界經濟增速放緩的風險，促進世界經濟穩定發展。為此，必須採取積極有效的措施，加大“六穩”工作的力度，穩投資、促消費、擴就業、增收入，實現國民經濟良性循環。這就需要做好4個“著力”。比如，在促進消費更新升級方面，可以積極推動汽車、家電、電子消費品以舊換新。要破除汽車消費的限制，目前廣州、深圳等城市已經放寬或取消了限購規定，西安、昆明、貴陽等城市也正在考慮，後續一些具備條件的地區也會陸續跟進。

要點2

養老金髮放是有保證的

劉昆表示，養老金的發放是有保證的。根據有關數據，截至去年底，全國企業職工基本養老保險基金收入是3.8萬億，支出是3.2萬億，當年收支結餘接近6000億，累計結餘已經達到了4.8萬億。今年1-7月，基金收入是2.2萬億，支出2萬億左右，當前收支結餘是2000多億，累計結餘是5萬億左右。從這些數據可以看出，養老金髮放是有保證的。劉昆也承認，受人口老齡化程度的加劇和人口流動不均衡等因素影響，再加上以前基金不能在省際之間調劑，目前我國確實有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題，以後要從提、劃、補、改4個方面入手，推動養老保險制度朝著更加公平和可持續方向發展。

財政部

要點3

嚴禁各部門鋪張浪費

在介紹財政預算情況時，劉昆指出，2019年中央對地方的轉移支付預算安排超過7.5萬億元，增長幅度為9%，轉移支付力度非常大。今年均衡性轉移支付、老少邊窮地區轉移支付都已經全部下達，重點向財政困難地區和受減稅降費影響較大地區傾斜，及時充實地方財力，緩解收支矛盾，增強基層地區財政保障能力。關於強化預算的嚴肅性方面，劉昆表示，除應急救災等應急支出以外，原則上不再有新出臺的政策；必須出臺的政策，通過以後年度預算安排解決，防止加劇收支矛盾。嚴禁各部門鋪張浪費和大手大腳花錢，結餘資金及時交回，集中統一用於急需資金支持的領域。

要點4

貨幣政策堅決不搞“大水漫灌”

發佈會上，有記者提出有關“降息”和貨幣政策取向的問題。

易綱回答稱，中國的貨幣政策主要是服務國內經濟，所以貨幣政策“以我為主”，考慮國內的經濟形勢和物價走勢來進行預調和微調。中國的經濟目前還是在合理區間，物價方面也處於一個比較溫和的區間。

“綜合分析中國國內的形勢和國際背景，我們認為中國的貨幣政策應當保持定力，堅持穩健的取向。既要穩當前，也就是說要加強逆週期調節，保持我們的廣義貨幣M2和社會融資規模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當、大體上匹配，堅決不搞‘大水漫灌’。同時我們也要注意保持我們槓桿率的穩定，使得整個社會的債務水平處於可持續的水平。”易綱說。

他同時表示，我們也要考慮到長遠，也要加大結構調整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導機制，以改革的方式降低企業的融資成本，推動經濟高質量發展。

央行

要點5

“三支箭”解決融資難問題

易綱在談到民營和小微企業融資難問題時表示，我們用“三支箭”解決民營企業和小微企業融資難、融資貴問題取得了比較好的效果。第一支箭是銀行貸款，第二支是市場發債，第三支是股權融資，在這三方面同時發力支持民營企業和小微企業。央行同有關部門發揮“幾家抬”合力，同時在宏觀政策上也用降準、定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具引導金融機構給小微企業和民營企業貸款，收到了比較好的效果。今年民營企業的貸款增長較快。

據他介紹，支持民企發債也收到了比較明顯的效果。我們支持66家民營企業發債488億元，同時通過這些支持撬動了幾千億元的民企發債，有金融機構還有地方政府也仿照這種辦法，用融資工具支持的方式分擔風險，使得民營企業債券的發行不僅僅能夠發得出去，而且在發行利率上有所降低。