原標題：主角“唱戲” 基層治理活力強
“疫情期間禁止畢摩活動、禁止野外聚集烤火……”
今年新冠肺炎疫情來襲後，樂山市峨邊彝族自治縣覺莫鄉“德古”（民間德高望重、調解能力強的人）錄製的彝語疫情防控宣傳小視頻，在當地群眾的手機上廣泛傳播。疫情發生後，全縣“德古”協助政府開展防疫，僅春節期間勸阻推遲婚嫁30多起。
近年來，樂山市在彝區大力培育“德古”調劑組織、推行“德古”調解法，促進了鄉村基層治理。這一做法，寫入四川省彙編的《省內外城鄉基層治理實踐探索》。
這份10萬餘字的基層治理案例，是省委十一屆六次全會上的參閱材料。其中，選取四川省各地鄉村治理經驗做法20餘個。這20餘個案例有一個共同點：尊重和發揮人民主體地位與主體作用，注重讓農村群眾在鄉村治理中唱主角，讓基層治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。
讓群眾都知曉
突如其來的疫情，考驗著四川省各地基層治理工作的成效。
“羅江建立了村民議事代表會議制度，最基本的制度就是要保障群眾的知情權。”德陽市羅江區萬安鎮芒江村黨支部書記唐學清感慨地說，正是基於這一制度，最近成功化解了一起可能影響復工的事件。
3月中旬，個別村民因涉及一重點建設項目的補償費問題產生了情緒。村裡按照制度，迅速召開村民代表會議，再次向大家詳細解釋補償標準，以及最新的核算情況。
因為開工前的公開透明，項目的推進得到了芒江村廣大村民的認同，目前進展順利。
黨的十九屆四中全會強調，健全充滿活力的基層群眾自治制度，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。被放置在首位的“知情權”，也是近年來四川省各地在鄉村基層治理中的廣泛探索。
公開透明的制度安排，增強了群眾的認同度和獲得感。
外出打工的年輕人多了，留守的老人多了，除了傳統的信息上牆、院壩會等方式外，華鎣市天池鎮還建立QQ群、微信群等，讓在外務工的村民知道家鄉事；在傳播中採取圖文、語音等方式，充分照顧不同文化程度的村民，特別是讓文化程度不高的留守老人在家裡就知曉黨和國家政策在村裡落地情況。
“基層治理中，民主是基礎，知情權是要害，群眾有了知情權才能夠實現當家做主，發揮在村級事務中的主人翁作用。”省委黨校教授羅振宇說。
讓群眾能參與
四周茶園環繞，湖中碧波盪漾。位於雅安市名山區的月亮湖景區日前躋身迎評4A級景區的公示名單。
疫情發生後，記者來到月亮湖景區附近的百丈鎮高崗村時，發現這個整潔的村子裡沒一個公共垃圾池。
乾淨整潔是村裡的一張名片，但過去並不這樣。村支書王英說，以前對垃圾處理的方式就是修建垃圾池，收儲農戶垃圾，由於經常無法及時清運，臭氣大，村民意見更大。後來，村兩委在徵求群眾意願基礎上，拆除垃圾池，讓垃圾不出門，村民在家自己分類。
村兩委還及時回應群眾提出的易腐爛生活垃圾及時回田或入沼氣池、死動物要及時深埋等建議，並於每週日集中收集其他垃圾，從源頭上減少三分之二垃圾量。起初，有村民圖簡單省事，將死動物、動物糞便等混進清運垃圾，村兩委成員就親自示範深埋或回田，一次、兩次……慢慢地，村民垃圾分類意識不斷提高、能力不斷增強。
宜賓市南溪區在探索“國企搭臺”“村企唱戲”模式過程中，引導群眾參與眾籌經營。在村集體公司與區屬國企建立“共享+眾籌”“有償返包經營管理”等機制的同時，針對小賣部、茶館、涼亭等零星和規模較小資產，鼓勵當地群眾參與經營，提升了村集體和村民推進鄉村振興的積極性，又擴大了經營主體的參與面，實現了資源、資產、資本、資金良性循環發展。
群眾積極參與是法寶。成都行政學院副教授白楊認為，鄉村基層治理，必須健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，拓寬群眾參與基層治理渠道，提升群眾自治能力。在推進鄉村振興進程中，四川省各地在構建農村群眾參與機制上下功夫，充分激發了群眾投身新農村建設的積極性。
讓群眾能發聲
“小茶園村官嶺組社道公路路面多水窪、坡陡彎急，影響村民出行安全。”“要徹底把路上幾個水溝疏通，免得反覆出現問題。”前不久，在萬源市沙灘鎮的一次村民說事會上，村民代表王成義、鄒正禹反映的情況現場得到回應，鎮上馬上著手解決他們提出的問題。
近年來，萬源市推廣村（居）民說事會制度，實現“民事民說、民事民議”，暢通村（居）民自主“說心聲”“吐怨氣”渠道。同時，嚴明限時辦結要求，需 80%以上說事群眾滿意，才視為辦結“銷號”，否則將通過電視臺曝光。
“面對農村發展的加快推進，土地流轉、股權債務增多，同時群眾利益訴求多元化、複雜化，他們的意見聲音，須有通暢的渠道來表達。”省人大代表曾文忠說。
正在進行的全省鄉鎮行政區劃調整改革是近年來四川省涉及最廣泛、群眾最關注、影響最深遠的重大基礎性改革之一。在推進過程中，全省鄉鎮行政區劃調整改革試點縣夾江縣，邀請村組幹部、群眾座談，充分聽取大家的意見和建議。群眾積極參與，提出了不少好的建議。夾江縣馬村鎮石堰村村民石建兵建議：“區劃調整後，要對發展有統一規劃、統一管理，要讓群眾辦事更方便。”
經過五輪論證修改，夾江縣制定出了鄉鎮行政區劃調整改革的實施意見。（鍾振宇）
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