近日，國家稅務總局制發了《關於開具〈無欠稅證明〉有關事項的公告》（以下簡稱《公告》）。現將《公告》解讀如下：
一、關於《公告》的制發目的
為進一步落實“放管服”改革要求，推動優化營商環境，解決包括“走出去”企業在內確有開具《無欠稅證明》需要的納稅人實際訴求，稅務總局制發《公告》，以規範性文件的形式規定開具《無欠稅證明》有關事項並明確相關業務流程。
二、關於“無欠稅情形”的適用範圍
《公告》對“無欠稅情形”的界定是在《欠稅公告辦法（試行）》第三條規定情形的基礎上結合本《公告》的制發目的，進一步調整後作出的，即納稅人在稅收徵管信息系統中，不存在應申報未申報記錄且無下列應繳未繳的稅款：一是辦理納稅申報後，納稅人未在稅款繳納期限內繳納的稅款；二是經批准延期繳納的稅款期限已滿，納稅人未在稅款繳納期限內繳納的稅款；三是稅務檢查已查定納稅人的應補稅額，納稅人未繳納的稅款；四是稅務機關根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》第二十七條、第三十五條核定納稅人的應納稅額，納稅人未在稅款繳納期限內繳納的稅款；五是納稅人的其他未在稅款繳納期限內繳納的稅款，包括作為扣繳義務人或納稅擔保人未按期繳納的稅款。
三、關於《無欠稅證明》的申請條件
《無欠稅證明》開具為依申請事項，納稅人因企業上市、境外投標等需要，確需開具《無欠稅證明》的，均可以向主管稅務機關申請辦理。開具《無欠稅證明》作為稅務機關為確有實際需求的納稅人提供的一項服務事項，其他行政部門和社會組織不能因為稅務機關出臺該項服務舉措，在不必須提供該項證明的前提下額外增加資料報送的要求，增加納稅人的辦事負擔。
四、關於《無欠稅證明》的開具流程
一是納稅人申請。對已實行實名辦稅的納稅人，辦稅人員持有效身份證件直接向主管稅務機關申請辦理，無需提供登記證照副本或稅務登記證副本；對未辦理實名辦稅的納稅人，持有效身份證件等證明材料向主管稅務機關申請辦理。
二是主管稅務機關開具。主管稅務機關對證件齊全的納稅人受理其申請，並通過稅收徵管信息系統進行無欠稅情形的查詢，對於符合開具條件的，應當即時開具《無欠稅證明》。
三是不符合開具條件的處理。對於不符合開具條件的納稅人，稅務機關不予開具並向納稅人提供《稅務事項通知書》（開具無欠稅證明未盡事宜通知），納稅人辦結相關涉稅事宜後，符合開具條件的，主管稅務機關可以為其開具《無欠稅證明》。
五、關於證明截至時點的說明
由於開具《無欠稅證明》前需要獲取納稅人在全國範圍內的申報和繳稅情況，數據庫在歸集全國範圍內數據時會有N（N≤3）天的延遲，《無欠稅證明》是根據系統提供數據服務時點的無欠稅信息開具的，因此，會存在申請開具日期和證明截至時間不一致的情況，後期我們會根據技術平臺的提升進一步縮短延遲時間。
六、關於《無欠稅證明》的效力說明
《無欠稅證明》是稅務機關根據稅收徵管信息系統記載信息出具，僅證明截至到開具時間節點，納稅人在稅收徵管信息系統中不存在欠稅情形。納稅人如申報不實，稅務機關仍然要依法追繳稅款。
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