黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是中國特色社會主義法治體系建設、法治國家建設最根本的保證。
婦女權益法治保障是中國特色社會主義法治建設的重要內容。新中國成立70年來，我黨以馬克思主義婦女觀為指導，立足於中國基本國情和婦女發展實際，把黨關於男女平等的主張上升為國家意志，轉化為法律法規，內化為社會行為規範，並在黨和國家事業發展全局中進行謀劃推進，走出了一條具有中國特色的婦女權益法治保障之路。
特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨和國家將保障婦女權益貫穿於科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節，在建設社會主義法治國家、法治政府、法治社會進程中，進一步鞏固婦女權益保障的法律制度基石。
秉承先進立法理念，
為婦女權益法治保障提供理論支撐
堅持男女平等、保護婦女人權、尊重婦女主體作用是婦女權益立法的核心理念。新中國成立70年來，中國共產黨把男女平等主張上升為國家意志，通過確立為憲法原則，落實為基本國策，確定為施政綱領，賦予和保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭等各方面享有同男子平等的權利，提高婦女社會地位。
黨和國家堅持尊重和保護婦女人權。從1950年新中國第一部基本法《婚姻法》保障婚姻自由開始，中國的婦女人權保護思想就逐步深入人心。中國先後批准或加入了《消除對婦女一切形式歧視公約》等聯合國核心人權公約，積極參與全球人權治理。2004年“國家尊重和保障人權”寫入憲法修正案，奠定了婦女人權保障基石。國家連續制定實施人權行動計劃，穩步推進婦女各項人權保障。
2015年，習近平總書記在全球婦女峰會上提出積極保障婦女權益，強調婦女權益是基本人權，要求把保障婦女權益系統納入法律法規，上升為國家意志，內化為社會行為規範。反家庭暴力法、民法總則、刑法修正案（九）、土地承包法的出臺，既體現了國際上推動男女平等、保障婦女人權的立法趨勢，又具有鮮明的中國特色。在婦女人權保護中國家禁止性別歧視，採取積極措施保障婦女在法律政策實施中平等參與和受益。國家尊重婦女在依法治國中的主體地位，暢通婦女有序參與立法、執法、司法的渠道，把黨的主張和婦女意願緊密結合起來，讓婦女群眾充分感受到法律的正義；強化普法宣傳，提升婦女法治意識和維權能力；對農村婦女、殘疾婦女、流動婦女、中老年婦女、少數民族婦女的權益保護給予優先關切。
拓展實踐路徑，
把保障婦女權益貫穿於領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法全過程
新中國成立70年來，在黨的領導下，促進男女平等、保障婦女權益的法律體系逐步形成並不斷完善，推動男女平等立法、執法、司法、普法的制度機制不斷建立健全，婦女權益的法治保障功能更加健全，婦女群眾的幸福感、獲得感、安全感進一步增強。
特別是進入新時代，在立法方面，習近平總書記關於“要堅持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益”的重要論述，為科學立法提供了科學指南。黨和國家還通過支持建立性別平等評估機制，將男女平等價值理念引入法規政策的制定、實施和監督各環節，防止可能對婦女權益實現造成不利影響的法律法規政策出臺，從源頭杜絕對婦女的制度性歧視，夯實了新時代保障婦女人權促進男女平等的制度根基。
在執法方面，進一步明晰各級政府和相關機構組織在依法行政中的職責，不斷完善多部門合作的婦女權益保障工作機制，逐漸形成黨委領導、政府統籌、婦聯牽頭協調、各部門配合，全社會共同維護婦女權益的社會化工作格局。全國人大常委會開展專題執法檢查，推動婦女權益保障法有效落實。
在司法方面，保障婦女權益的司法制度機制不斷創新，充分發揮“婦女維權合議庭”“反家庭暴力合議庭”等審判組織在婦女維權方面的作用，努力讓婦女群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。逐步完善法律援助和司法救助制度，進一步推動男女平等的法律規定在司法實踐中得到具體落實。為保證司法公平正義，黨中央規定任何黨政機關和領導幹部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，否則將依法追究刑事責任。
總體統籌佈局，
為婦女權益法治保障創造優良環境
黨中央把法治作為治國理政的重要手段，作出全面依法治國的頂層設計，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
在中國特色社會主義法治建設進程中，婦女權益法治保障貫穿於國家和社會治理的各方面，貫穿於經濟社會發展的各領域。如加強頂層設計，將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的十八大、十九大報告，融入統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局中。在“十三五”規劃中闢專章規劃“保障婦女未成年人和殘疾人基本權益”，要求“堅持男女平等基本國策和兒童優先，切實加強婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權益保護，公平參與並更多分享發展成果”“嚴厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。消除對婦女的歧視和偏見，改善婦女發展環境”，彰顯了在黨和國家高度重視下，男女平等基本國策的實施和婦女權益保障在新時代邁出了歷史新步伐。
保障婦女權益法治宣傳深入普及，保障婦女權益的法律知識、法治精神、法治文化納入全民普法規劃，全社會的法治意識得到加強。在堅持依法治國與以德治國相結合的法治文化建設中，以男女平等為核心的先進性別文化和價值觀得以廣泛傳播，努力構建和諧包容的社會文化和崇德向善的家庭文明成為社會共識和期盼。婦女和婦女組織在法治建設中的作用日益彰顯。
總之，黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，走出了一條中國特色社會主義法治道路。婦女權益法治保障為實現婦女美好生活嚮往，凝聚中華民族偉大復興力量繪製了一幅生動時代圖景，預示著依法依規為男女平等和婦女全面發展掃清障礙、創造條件的前途將更加光明，社會也將更加包容和更有活力。
（作者為全國婦聯婦女研究所研究員）
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