病毒肆虐,多國開始操心領導人的“身後事”了

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華輿訊 綜合報道 肆虐的新冠肺炎面前,可謂是“眾生平等”,截至目前,已有多國的政要人物確診感染,或是因為與患者密切接觸被隔離。人人自危下,已經有多國政要被當面提問一個有點“不吉利”的問題:如果你患病無法工作,誰來領導整個國家?

英國:外交大臣臨時上陣,一旦有事或還要“欽定”

英國無疑是全球最先回答這個問題的國家:英國首相鮑里斯·約翰遜成了全球主要國家中第一個確診感染的政府首腦,隨後也成了病情最重的一個。確診10天后,於當地時間4月6日被送進了醫院ICU監護。

雖然英國政府始終堅稱,約翰遜的病情沒有媒體報道的那麼嚴重,但無論如何,約翰遜必須交出領導權了。約翰遜送醫後,英國內閣中的外交大臣多米尼克·拉布出面組織新聞發佈會,宣佈了約翰遜送醫的消息,並表示按照約翰遜本人的授權,他已經開始代理首相職責。


病毒肆虐,多國開始操心領導人的“身後事”了

約翰遜被送進ICU後,各路媒體雲集醫院外等待消息(圖來自中新網)

英國廣播公司(BBC)記者隨即在發佈會上問出了一個尖銳的問題:目前誰掌握著英國的核武器發射按鈕?據英國媒體報道,英國擁有4艘配備三叉戟II型D5彈道導彈的核潛艇,擁有約215枚核彈頭。英國首相是唯一有權下令英軍進行核打擊的人。但也有人認為,英國或許並沒有獨立使用核武器的權力,而是必須通過美國。

對此,英國內閣辦公廳大臣邁克爾·戈夫回應稱:“對此,英國有完善的相關應對機制。”戈夫還表示:“我真的不能就國家安全問題發表看法。”


病毒肆虐,多國開始操心領導人的“身後事”了

圍繞政務官與事務官之間故事展開的英國電視劇《是,大臣》與《是,首相》在英國頗受歡迎(電視劇劇照)

事實上,英國政界內部對於誰來接任臨時首相也有爭議:拉布接任“臨時首相”更多是出於約翰遜本人的指派,但內閣中也有聲音認為,應該由內閣辦公廳大臣戈夫接手。此處牽扯到英國複雜的政務官與事務官之爭:以首相為代表的政務官由選舉產生,到點換屆;以內閣秘書為主的事務官則屬於公務員,在系統內晉升,不會受換屆影響。因此一直有人認為,英國的內閣秘書比首相更瞭解國家如何運行,是政界“無冕之王”。

更重要的是,英國其實一直沒有一部成文法來規定一旦首相無法履職,是由其制定的繼承人接手,還是儘快舉行大選。換句話說,拉布此次獲得的授權,是以首相約翰遜還活著為前提,萬一約翰遜不治,英國權力體系或將陷入新的混亂。

中國媒體齊魯晚報分析認為,這方面的模糊與英國君主制的政治體制有關:首相的執政權力至少在名義上還來源於女王的授權,因此,英國在緊急狀態下將首相權力“繼承”給內閣內部人士存在法理上的困難。相比之下,英國王室倒是有著十分明晰的繼承順位,一旦現任君主倒下可以迅速確立新君。因此,一旦有事,最終英國政壇或許還是要由王室出面來重新組織。

日本:安倍一臉尷尬:麻生桑會接替我

約翰遜送醫後,終於宣佈緊急狀態的日本也被追問了類似的問題。

日本的東京電視臺向來以“泰山崩於前而面不改”著稱——其實就是因為經費有限,其他電視臺出動報道組追逐突發新聞時,東電只能按部就班繼續播放動畫片或者美食節目;但此次日本歷史性宣佈了緊急狀態,東京電視臺還是派出了記者參加有日本首相安倍晉三出席的新聞發佈會。

會上,東京電視臺記者問出了一個十分尖銳的問題:約翰遜首相已經倒下了,如果安倍首相也染病無法工作,國政運營將由誰負責?


病毒肆虐,多國開始操心領導人的“身後事”了

日本首相安倍晉三(中新網資料圖)

這個提問顯然讓安倍晉三十分尷尬。安倍表示,首先自己祝約翰遜首相早日康復,自己現在也在注意多洗手多睡覺、按時吃飯來防止傳染提高抵抗力。一旦自己被感染,將採取和約翰遜類似的應對方案,在公館進行自我隔離並遠程工作。如果自己也失去意識,將由內閣副首相麻生太郎代理首相職責。

“我想要採取這樣的措施,以免政務出現哪怕一點點的延遲”安倍晉三表示。

美國:“最終倖存者”竟然是他

相比之下,美國可能是對領導人的“身後事”安排的最清楚的國家。冷戰期間,美國時刻準備著與蘇聯進行核戰爭,為了防止遭遇蘇聯的核打擊“斬首”,美國對領導人無法履職後由誰接任的問題做出了極為細緻的規定。

按照美國“美國總統繼任法案”,美國總統一旦離開其職務,應依以下的順序依序接替其職位:

副總統(參議院議長)→眾議院議長→參議院臨時議長→國務卿→財政部長 →國防部長→ 司法部長→內政部長→農業部長→商務部長→勞工部長→衛生與公眾服務部長→住房與城市發展部長→交通部長→能源部長→教育部長→退伍軍人事務部長→國土安全部長


病毒肆虐,多國開始操心領導人的“身後事”了

特朗普(前)一旦有事,第一順位的繼承者彭斯(後左)是其親密盟友,第二順位的繼承者佩洛西(後右)則是其死敵(圖來自美國中文網)

而按照目前情況,這一名單中大部分人員都是美國總統特朗普的政治盟友或任命的內閣官員,只有第三順位的眾議院議長佩洛西是特朗普政治上的死敵。在特朗普多次被曝與確診患者有接觸風險後,美國媒體甚至扒出了美國的“最終倖存者”——上述名單中的人員全部無法履職後,應該由誰來領導美國。

據美國媒體報道,按照計劃,一旦發生最糟糕的狀況,政務官們無一倖免,就將由美國軍方出面領導美國。接手大權的將會是美軍北方司令部,也就是負責美國本土防衛的機構的指揮官。目前,擔任這一職務的是一名名叫特倫斯·J·奧肖內西的美軍四星上將。


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