馬丁·阿爾茨，鹿特丹市
Tom Daamen，荷蘭代爾夫特理工大學
Menno Huijs，鹿特丹市
沃爾特·德·弗里斯，鹿特丹市
翻譯：
彭婉瑩
第二次開發：鹿特丹“港城結合區”項目
在20世紀，城市和港口之間的交界處是港城分離之處，城市和港口將交界處重新定義為“港城結合區（CityPorts）”。一方面，港務局希望通過穩固歐洲“規模最大、自動化程度最高、可持續性最強”港口的地位，來提高競爭力。另一方面，城市當局正在尋找新的經濟力量來提升位於城市內部的傳統港口的形象。港城結合區項目（見下圖）使得這兩大目標得以共同發展，區域內創建了對城市開發和港口建設雙方都很重要的新活動。
圖 1CityPorts，城市和港口的交界處
港城結合區項目始於2002年，是一項大規模的改造計劃。在港口邊緣地帶（位於鹿特丹公路邊緣），港口活動已經十分微弱。因此，與第一次浪潮類似，城市制定了充滿前景的大規模城市化計劃。計劃初期，提議大都十分散亂、無統一的目標，如在瓦爾黑文建造一個新足球場、將市中心的海事博物館遷移到港城結合區。之後，城市和港口決策者打算另謀策略。
2007年，在金融危機爆發前，各方達成了一致方案。新方案的核心是5大發展推動力：港城結合區5個組成部分的5個不同發展推動力。每個推動力都來自於現存於該區域內的動力。為了成功實現區域再開發，港城結合區項目的組織者積極與企業、信息機構和政府機構結成戰略聯盟。
圖 2港城結合區鳥瞰圖：Eemhaven和Waalhaven（右）、Merwehaven和Vierhavens（左）
對於這個項目，港口和城市規劃者決定建立一個創新的總體規劃，包含房地產規劃和基礎設施規劃。總體規劃並不完全受大規模的投資驅動，比如地鐵和橋樑。畢竟，在金融危機襲擊荷蘭後不久，這種大規模的投資就逐漸淡出了人們的視線。例如，如果將建橋計劃納入項目中，那麼很可能導致項目夭折。
相反，五大推動力策略非常符合鹿特丹的新現狀。聯盟組織是保障推動力落實的重要負責團隊，並具備應對動態環境的自我調整能力。因此，專注於這些推動力使得未來的突發事件對發展藍圖的干擾降至最低小，保證了項目對動態環境的較強適應性。下面我們將概述每個推動力的內容。
（1）投資次數和投資額
第1項推動力旨在開發港城結合區的經濟潛力。這項推動力的參與者預計，港城結合區為港口活動提供了場地，為該地區帶來附加值，比如海事服務、港口相關教育以及小型新興經濟企業（如循環企業）。
“投資次數”一詞表明，大規模轉運將在該地區完成。
一個很好的例子就是新興的循環工業。由於原材料的日益稀缺和運輸成本的逐漸增加，廢棄物的“升級循環”正成為工業企業越來越感興趣的選擇。對於港口和運輸企業來說，這是一個大有作為的領域。現在空載的船隻、火車和貨車都可以從歐洲各地回收可利用的廢棄物。與此同時，這個新興產業具有勞動密集型性質，這對城市來說是一個可深度挖掘的產業。這個產業不僅可以實現社會科研機構和高校組織的深度結合，而且可為年輕人提供新的培訓和就業機會。
（2）三角洲防護技術
第2項推動力是：利用港城結合區可提供的空間，為有關三角洲防護技術的專業知識提供試驗場地。港城結合區位於城外，周圍有堅固的堤壩，堤壩必須保障裡面的居民區不受高水位的影響。整個地區位於海平面以下幾米，在海平面上升時需要確保水位安全。此外，代爾夫特理工大學在水資源管理方面知識豐富。鹿特丹市擁有大量地理空間和眾多中等技術培訓機構，是水資源管理知識的實踐寶地。此外，港城結合區為數公里長的空碼頭和堤防的開發提供了機會，如浮式建築、小型建築或防水建築及堤壩建造等。一些機構正在共同開發和應用這一領域的三角洲清潔技術（Clean Tech Delta）（見下圖）。作為荷蘭水務部門的國際門戶，國家水務中心進駐城市港口，這對入駐的機構來說十分具有吸引力。
圖 3三角洲清潔技術涉及的港區群
（3）跨地界和人口流動帶來的社會環境和文化交流機會
這項推動力是港口城市提供的社會環境和文化機會。穿越地界後，不同文化的精神交流和地理邊界的模糊化將該地區的城市和港口再次緊密結合在一起。RDM校園的發展就是最好例證之一。港口預計需要大量高技能人才，該市大量的年輕人本應恰可提供勞動力。然而，鹿特丹的大多數學生對專業技術只是停留在感興趣的層面。因此，港區和市級教育機構共同在城港區中部的一箇舊船廠建立RDM校區（見下圖）。中學和高等教育機構在這裡與周圍的公司一起工作，以培訓青年。這些公司提供工作和實習機會，學生們在完成學業後，可以在附近的辦公空間內實驗和實習。許多小型工程公司也在這裡有自己的工作空間。
圖 4 RDM校園：一個吸引人的技術教育環境
（4）浮動式社區
第4項推動力即利用空碼頭以另一種形式發展海濱：浮動建築構成的浮動式社區。在 Rijnhaven港區（離市中心最近的港區），第一個漂浮的展館建造成功（見下圖）。浮動建築為住宅和商業創造了獨特的環境。對於居民住宅來說，浮動建築旨在為高收入人群提供一種新型城市生活方式；對於海事商業服務行業來說，浮動建築幫助了公司打造獨特的品牌形象。值得注意的是，港口也對這些發展十分感興趣。因為，港口如果想要擴大港口規模或構建現代化港口，就需要港口具備支持全域發展的功能，包含了經濟、社會和環境等方方面面。浮動建築的主要驅動力來自於一次Rijnhaven港區國際設計競賽。
圖 5 Rijnhaven港區的水面浮亭
（5）可持續性發展
最後一項推動力是利用水域完成客運、貨運。港城結合區有一處1公里長的碼頭，該位置的水深不超過幾百米，這為水上運輸提供了條件。內河運輸有諸多優勢。例如，排放低，不會妨礙道路交通以及對城市干擾低等。因此，它是一種非常可靠環保的運輸方式。港城結合區對未來的水上公共交通進行前期投資，積極為參與內河運輸的各個參與主體提供便利條件。
圖 6內河運輸：客運和貨運
從這5項推動力來看，港城結合區計劃與Kop van Zuid地區策略明顯不同。在城市港口內部，港口的經濟仍然發揮著重要作用。大規模的、自上而下的計劃通常與基礎設施的昂貴（前期）投資相關聯，但卻不存在。在城市港口，城市和港口試圖以一種循序漸進的方式進行合作，從而相對地避免了危機。因此，港口和城市規劃者試圖找到有利於整個鹿特丹地區利益的解決方案。
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