公元前238年，秦王政剷除了丞相呂不韋和長信侯嫪毐集團，開始親政，周密部署統一六國的戰爭。李斯、尉繚等協助秦王制定了統一全國的戰略策略。
秦滅六國的戰略有兩個內容，一是乘六國混戰之際，秦國“滅諸侯，成帝業，為天下一統”。秦王政採納了尉繚破六國合縱的策略，“毋愛財物，賂其豪臣，以亂其謀”，從內部分化瓦解敵國。二是繼承歷代遠交近攻政策，確定了先弱後強，先近後遠的具體戰略步驟，李斯建議秦王政先攻韓趙，“趙舉則韓亡，韓亡則荊魏不能獨立，荊魏不能獨立則是一舉而壞韓、蠹魏、拔荊，東以弱齊燕”。
這一戰略步驟可以概括為三步，即籠絡燕齊，穩住楚魏，消滅韓趙，然後各個擊破，統一全國。在這種戰略方針指導下，一場統一戰爭開始了。
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