人民網北京4月3日電 （申佳平）疫情發生以來，社會服務業一度被按下“暫停鍵”，近日，發改委印發通知，圍繞家政服務、養老托育、鄉村旅遊、家電回收等社會服務行業，聚焦“互聯網平臺+創業單元”等新模式，啟動“雙創”帶動就業示範工作。
發改委相關負責人強調，將通過對社會服務領域“雙創”帶動就業成效突出的項目進行集中宣傳推廣和資源對接，引導更多服務領域大中小企業融通創新，發展更多線上線下相結合的服務業態，帶動更多市場主體貼近強大國內市場需求大膽創新、積極創業、帶動就業。
“對社會服務領域‘雙創’帶動就業效果明顯的項目將給予有針對性的投資對接、人才培養、房租減免、財政補助等政策支持。”該負責人透露，下一步將把集中支持、示範引領、宣傳推廣三方面工作統籌起來，強化聯動、分批次推進社會服務領域“雙創”帶動就業示範工作。
著重家政、養老、旅遊等重點領域
我國社會服務領域創業空間大、吸納就業潛力大、創業帶動就業門檻相對低。但同時，相關服務領域仍存在供需不平衡、服務模式層次不齊不高、專業化不高等問題。
發改委高技術司有關負責人指出，如，家政服務業從業人員數量及服務質量離滿足市場要求仍有較大差距；隨著老齡化問題日趨加劇，家庭規模小型化導致家庭照護老人與撫幼功能弱化，使“一老一小”服務需求增長迅速，但傳統服務模式質量參差不齊、專業化水平不高，多層次、多樣化養老托育服務需求得不到滿足；鄉村旅遊需求旺盛，但組織鬆散、業態單一，巨大潛力尚未發揮；家電更新換代速率逐漸加快，但傳統家電回收業依然是走街串巷，環保安全水平需要進一步提高。
該負責人表示，“很多社會服務領域創業門檻不高，適合大學生畢業生、退伍軍人、下崗工人等群體開展多樣化創業活動。引導社會資本進入服務領域，把創業活力與就業潛力結合起來，可以通過支持更多市場主體創業，引導更加充分、更高質量的就業。”
發展“互聯網平臺+創業單元”模式
伴隨互聯網等新技術發展，社會服務領域依託互聯網平臺轉型升級正在迎來新契機。
發改委高技術司有關負責人介紹，“互聯網平臺+創業單元”模式將發揮互聯網平臺信息優勢，促進中小微企業協同高效發展。要有效利用互聯網平臺信息集聚能力強、覆蓋範圍廣等優勢，形成信息共享加速產業集聚發展。
他舉例稱，有的家政服務公司通過線上線下結合的方式為中小微家政企業賦能，在線上通過整合2.5萬家政企業主、100萬從業人員，對接20萬家庭，形成信息資源的共享和高效利用，在線下打造家政企業孵化器，實現家政公司空間集聚、抱團創業；
在鄉村旅遊領域，有的公司利用互聯網平臺優勢，整合各地民宿資源，打造線上房源，帶動20萬房東分散創業，相應帶動大量從事民宿工作人員的就業。
同時，“互聯網平臺+創業單元”模式還將發揮大企業專業能力強、終端客戶多、網絡渠道健全等優勢，整合產業鏈條、提升行業品質，帶動和促進中小微企業規範化、專業化發展。比如，在養老托育領域，有的公司充分調動醫務人員、育兒和護理專家的知識資源，通過線上線下相結合的方式，為創業機構和服務人員提供專業技術支撐，降低創業門檻、加速規範化發展。
此外，該模式將發揮企業技術優勢，推動新技術新體驗與傳統服務領域融合。“傳統服務領域貼近百姓需求，發展空間巨大，與新技術、新體驗相互融合，可以煥發無窮生命力。”該負責人表示。
加強經驗推廣及案例宣傳
發改委方面透露，下一步將把集中支持、示範引領、宣傳推廣三方面工作統籌起來，強化聯動、分批次推進社會服務領域“雙創”帶動就業示範工作。具體做法如下：
一是地方探索與國家支持的聯動。一方面，引導地方把“雙創”帶動就業作為當前一項重點工作，聚焦社會服務領域，大膽探索和創新方式方法，集中培育一批社會服務領域“雙創”帶動就業的示範項目，與國家雙創示範基地建設等工作形成合力，對社會服務領域“雙創”帶動就業效果明顯的項目給予有針對性的投資對接、人才培養、房租減免、財政補助等政策支持。
另一方面，以地方培育出的優秀項目為抓手，與普惠養老、普惠托育、家政服務業提質擴容等社會服務領域專項行動結合起來，通過資金支持、發行企業債券、“信易貸”試點等方式，對社會服務領域“雙創”帶動就業成效明顯的項目給予傾斜支持。
二是行業轉型與創業就業聯動。結合推動社會服務領域復工復產，利用互聯網等新的技術手段加速社會服務轉型升級步伐，積極推動產教融合試點和實訓基地建設，擴大高質量、專業化服務人才供給。推動創業項目與互聯網平臺企業、雙創示範基地、創業投資機構等深入對接，助力企業擴大規模，提升服務質量，更大規模、更高效率的推進社會服務領域的創業帶動就業。
三是經驗總結與宣傳推廣聯動。各地將結合2020年全國雙創活動周、“創響中國”系列活動、“就業創業服務月”以及各類創新創業大賽等，推廣本地“雙創”帶動就業示範項目的經驗做法；也將會同有關部門，結合普惠養老、普惠托育、鄉村旅遊現場會、培訓會和雙創示範基地“雙創”帶動就業現場經驗交流會等，積極推廣雙創帶動就業新模式、新做法，推動相互借鑑經驗，拓展新業態發展空間。
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