春節前後多地出現的農產品滯銷，對農戶收入產生了不小影響，也將農業靠天吃飯的弱質屬性更加凸顯出來。
種得好是基礎，賣得好才是關鍵。農戶的“落袋為安”，總是面臨著氣候變化、市場波動等未知風險。尤其是對奮戰在脫貧一線的貧困農戶來說，農業生產的任何一次非預期性波動，都有可能將他們再次推向貧困淵溝。要想對抗風險，加大農業保險力度無疑是個好選擇。近日，銀保監會發文強調，要深入推進保險扶貧，加快發展特色農產品保險，探索開展“農業保險+”等農業保險模式。作為分散農業生產經營風險、幫助貧困戶穩產保收的重要手段，從保成本到保收入，從保大宗到保特色，農業保險產品不斷的迭代升級，賦予了扶貧成果一定程度的彈性，兜牢貧困戶穩穩的“幸福”，在脫貧攻堅戰場上扮演的角色愈發重要，也在一定程度上具備準公共品屬性。
近年來，我國農業保險保費收入和風險保障規模等都有長足進步，在推動現代農業發展進程中作用越來越顯著，但其發展依然面臨著體制機制、思想觀念等一些亟待突破的瓶頸問題，比如有的地方財政補貼長期落實不到位，有的農險機構產品保障水平不高缺乏吸引力，有的貧困戶對農業災害的發生存在僥倖心理等等。要想在新時代提高保險金融的扶貧兜底作用，就必須儘快破除發展“攔路虎”“絆腳石”，加快改革創新。
要積極落實財政補貼政策。為鼓勵農戶投保，各級財政對農戶保費都給予一定比例的資金補貼，但很多地方財政補貼政策沒有很好落實。保費收集不到位，保險公司巧婦難為無米之炊，為貧困農戶提供風險補償就成了無源之水、無本之木，可持續發展就無從談起，這是個再淺顯不過的道理。
與此同時，農村地區山高路遠人稀，帶來的就是高企的運營成本、營銷成本、人力成本和較低的客單量、利潤率，保險機構在農村的運行成本遠高於城市。作為市場化運營的金融產品，指望著保險機構長期“賠錢賺吆喝”是不現實的。
有關部門要研究出臺一攬子稅收優惠政策，持續為農險機構健康前行“打氣減負”，讓農險機構敢賠、願賠、賠得起。要加強資金運行監管，將財政保費補貼撥付給真正簽定和履行農業保險合同的保險機構，避免保費補貼浪費“漫灌”，確保精準“滴灌”，將財政補貼用準、用足、用好。
要努力提高賠付保障水平。所謂農業保險，無非就是通過實現農業災害損失在空間、時間上的均衡分佈，防止個體農戶因承受農業風險致貧返貧，這也是國家下大力氣推動政策性農業保險的原因。很多用戶不願意參保，主要是因為農業保險賠付水平不高，“大忙幫不上、小忙不值當”，再加上一點僥倖心理，農戶自然覺得其可有可無。
要實現設計初衷，一方面要加快推進完全成本保險和收入保險試點，讓農險賠付真正“解渴、管飽”，關鍵時刻能起到雪中送炭的作用，才能真正“保”到點子上，“保”到農戶心坎裡，讓農戶放心種、願意保。
同時要加大科技創新力度，儘快推廣移動查勘、微信投保、衛星定位、遙感等高新科技，多從農村農民實際出發提升服務理念和服務水平，讓數據多跑路，讓貧困戶少跑路，避免其在繁複手續中“迷路”，才能真正增加農民的獲得感。只有不斷適應農戶較高保障的需求，農業保險才能真正做到農險為農、農險護農，為“三農”發展和鄉村振興作出更大貢獻。
要設法擴大財政補貼範圍。發揮農業保險的防貧作用不能靠閉門造車，更不是毫無章法的莽撞蠻幹。要更多聚焦深度貧困地區和特困人群，對貧困地區開辦的覆蓋面廣、增收明顯的特色農業保險品種，可以根據預算資金安排和實際開辦情況，進一步擴大中央財政對地方特色農產品保險“以獎代補”政策實施範圍，發揮農業保險對地方特色扶貧產業的引導和推動作用。
要加強農業保險與財政補貼政策的統籌銜接，各級財政的支持政策應有所側重，根據地域特點和農業生產週期動態調整。像陝西眉縣的獼猴桃，甘肅靜寧的蘋果，既是當地致富的拳頭產業，也是帶貧幫貧的重要抓手，要對有投保意願貧困戶的全覆蓋，為貧困戶穩步脫貧提供風險保障。只有金融服務踏踏實實“沉”下去，扶貧產業才能痛痛快快“俏”起來。
一根稻草拋不過牆，一根木頭架不起梁。全面完成脫貧攻堅是2020年的硬任務，無論是防止脫貧人口因故返貧，還是幫助貧困農戶穩產增收，重視農業保險的兜底保障作用都很有必要。這既是為貧困農戶脫貧繫上了“安全帶”，也為涉農金融機構再闢農村市場新藍海提供了工作思路和操作空間。
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關鍵字: 保障 保險 第二十二屆中國農加工投洽會
