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■本文作者：在明律師 北京在明律師事務所
導讀：國家發展和改革委員會官方網站4月9日發佈了《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》，其中多項重點任務涉及了農村“三塊地”制度改革、《土地管理法實施條例》修訂等三農領域重大改革舉措。本文，在明律師為廣大農民朋友劃重點，找出其中直接牽涉農民土地權益的關鍵性任務所在……
【重點一：維護進城落戶農民涉土地權利】
加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度。提高城市政府吸納農業轉移人口落戶積極性，加大農業轉移人口市民化獎勵資金支持力度，加大新增建設用地計劃指標與吸納落戶數量掛鉤力度。
維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，不得強行要求其轉讓上述權益或將此作為落戶前置條件；按照依法自願有償原則，探索其轉讓上述權益的具體辦法。探索利用大數據技術建立各城市城區常住人口等的常態化統計機制，為政策制定提供支撐。
【重點二：農用地轉用、徵地審批權下放至省級政府】
改革建設用地計劃管理方式。推動建設用地資源向中心城市和重點城市群傾斜。鼓勵盤活低效存量建設用地，控制人均城市建設用地面積。
修改土地管理法實施條例並完善配套制度，分步實現城鄉建設用地指標使用更多由省級政府負責，將由國務院行使的農用地轉為建設用地審批權以及永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的土地徵收審批權，授權省級政府或委託試點地區的省級政府實施。 探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。
【重點三：加快推進城市更新（含城中村改造）】
加快推進城市更新。改造一批老舊小區，完善基礎設施和公共服務配套，引導發展社區便民服務。改造一批老舊廠區，通過活化利用工業遺產和發展工業旅遊等方式，將“工業鏽帶”改造為“生活秀帶”、雙創空間、新型產業空間和文化旅遊場地。
改造一批老舊街區，引導商業步行街、文化街、古城古街打造市民消費升級載體，因地制宜發展新型文旅商業消費聚集區。
改造一批城中村，探索在政府引導下工商資本與農民集體合作共贏模式。開展城市更新改造試點，提升城市品質和人居環境質量。
【重點四：全面推開農村集體經營性建設用地直接入市】
全面推開農村集體經營性建設用地直接入市。出臺農村集體經營性建設用地入市指導意見。允許農民集體妥善處理產權和補償關係後，依法收回農民自願退出的閒置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權，按照國土空間規劃確定的經營性用途入市。啟動新一輪農村宅基地制度改革試點。
在明律師認為，上述“重點任務”的明確標誌著在當前及今後一個時期內城鄉融合發展又將迎來新一輪高潮。以縮小徵地範圍、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革為主要內容的農村“三塊地”制度改革將進一步加大推動力度和範圍，為面臨新冠疫情影響的新情況下助力經濟社會發展添磚加瓦。農民朋友一定要密切關注自己所在地區的土地制度改革動向，及時知情、及時參與、及時監督各項牽涉自己土地財產權益的具體改革舉措，在盤活利用土地資源，分享土地增值收益紅利的浪潮中收穫自己更加幸福美好的生活。
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關鍵字: 農民 改革 跟著地鐵圓太原安家夢
