今年是上海“一網通辦”改革的攻堅提升年。為進一步深化以“一網通辦”為重要標誌的“放管服”改革，大力優化營商環境，不斷增強企業和群眾的獲得感、滿意度，上海日前連續發佈3份文件，為今年進一步提升本市政務服務水平指明方向。
這3份文件都已在“中國上海”門戶網站公開發布，分別為《2020年上海市深化“一網通辦”改革工作要點》《關於深入推進“一網通辦”進一步加強本市政務服務中心標準化建設與管理的意見（試行）》和《上海市人民政府辦公廳關於以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標全面推進業務流程革命性再造的指導意見》，從前臺服務到後臺審批，從數據應用到流程再造，都分別提出了明確要求和改革方案。
根據文件要求，今年，上海要實行“兩個免於提交”——“凡是本市政府部門核發的材料原則上一律免於提交”和“凡是能夠提供電子證照的原則上一律免於提交實體證照”，新增100項“零材料”事項，重點對一批群眾和企業關注的“一件事”進行業務流程再造，全年新增接入500項公共服務事項，新增100項個人事項實現“全市通辦”，深入推進“一網辦、一窗辦、一次辦”。
深化“一網通辦”改革
今年，上海的政務服務“一網通辦”，將努力實現兩個轉變：推動“一網通辦”從“側重行政權力事項”向“行政權力和公共服務事項並重”轉變，從“能辦”向“好辦”轉變，使個人辦事更加方便、快速，法人辦事更加高效、可預期。
《2020年上海市深化“一網通辦”改革工作要點》指出，要大力推進業務流程革命性再造，提升政府部門業務協同能力和服務水平，提升個人政務服務事項網上辦理比率，並推動一批事項“全程網辦”，全面拓展和優化公共服務事項接入“一網通辦”，並不斷優化“一網通辦”平臺服務能力，做優市民主頁和企業專屬網頁服務，深化電子證照歸集與應用，加強電子印章應用和電子文件歸檔管理，促進服務更便捷更高效。
文件要求，要繼續強化改革聯動，全力優化營商環境，在開辦企業、工程建設項目審批管理、企業納稅繳費、獲得電力、不動產登記、國際貿易“單一窗口”、執行合同、政府採購等方面不斷優化。
同時，今年上海還將持續深化數據治理攻堅，推進信息系統上雲“應遷盡遷”、業務專網和信息系統“應並盡並”、公共數據“應歸盡歸”。深化公共數據共享、開放、應用和數據安全管理，提升對“一網通辦”改革的數據支撐。
文件還要求，要加強制度機制建設，進一步增強改革攻堅合力。要結合“放管服”改革綜合授權試點，開展“一網通辦”改革立法調研，推動相關立法工作，推動包括政務服務“好差評”在內的多方評價機制，並鼓勵各區、各部門結合實際，藉助區塊鏈、大數據、人工智能、5G等前沿技術，在業務流程優化再造、數據資源整合共享、便企利民應用、“AI+一網通辦”等方面大膽探索、先行先試。
全面提升線下政務服務能級
上海市人民政府辦公廳印發《關於深入推進“一網通辦”進一步加強本市政務服務中心標準化建設與管理的意見（試行）》的通知則對全面提升線下政務服務能級提出了具體要求。
今年，上海要統一規範、分類施策、高效便民的原則，完善市、區、街鎮（鄉）、居（村）四級政務服務網絡，全面拓展政務服務事項範圍，優化再造辦理流程，推進線上線下深度融合，實現事項辦理一個平臺、一套標準，推進線下“只進一扇門”，政務服務事項進駐綜合性政務服務中心基本實現“應進必進”。
同時，還要提升窗口服務能級，實現綜合窗口全覆蓋，推進自助終端標準化、集約化、智能化建設，夯實“一網通辦”政務服務“好差評”評價、反饋、整改、監督全流程閉環工作機制，使實名差評回訪整改率達到100%，推動政務服務更高效、更精準、更智能。
《意見》要求，今年上海要構建統一明晰的政務服務中心管理體系，依託“一網通辦”總門戶，推進統一辦理平臺、統一服務標準、統一預約服務，拓展服務渠道，實現線上線下深度融合，建設高效均衡的政務服務窗口。同時健全規範透明的政務服務事項管理，推進政務服務事項“只進一扇門”，有條件的區逐步取消部門單獨設立的政務服務中心，將部門政務服務事項向綜合性政務服務中心集中，並完善辦事指南、規範業務手冊、優化辦理流程，切實做到減環節、減材料、減時間、減跑動次數。
為企業群眾高效辦成“一件事”
今年，上海將以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標，集成“一件事”所涉及的政務服務事項，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式、管理架構等進行整體性再造、實施一體化辦理。各區、各市級部門都將推出一批“一件事”事項，開展流程優化再造工作，到明年底前，基本實現與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項的全覆蓋。
《上海市人民政府辦公廳關於以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標全面推進業務流程革命性再造的指導意見》指出，要立足企業群眾視角，推動“一件事”服務集成，並圍繞“六個再造”實施業務流程革命性再造：再造申請條件，實施“一次告知”；再造申報方式，實施“一表申請”；再造受理模式，實施“一口受理”；再造審核程序，實施“一網辦理”；再造發證方式，實施“統一發證”；再造管理架構，實施“一體管理”。
要實現這一目標，不僅需要優化單事項辦事流程，實施跨部門流程再造，也要強化信息技術支撐，加快政務信息系統整合互通，深化電子證照歸集應用，推動實現“全程網辦”。
《意見》還要求，要鼓勵實施改革創新，積極研究“一件事”集成事項的場所、設備、資金、人員、制度等管理的要求，製作遞進式問卷進行智能導引，實現企業群眾個性化、智能化“一件事”一次性告知服務，積極探索智能填表，實現表單預填和材料複用，探索智能審、智能批，減少用戶提交和窗口人員收取“無效材料”的情況，提高在線申報和窗口綜合收件效率。探索全程無人工干預智能辦理新模式，並擴大“一件事”告知承諾的實施範圍，強化提前服務，避免群眾和企業辦事走彎路、回頭路、冤枉路。
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