提起藍旗街，南京人多半大腦自動彈出兩個字：好吃。
300多米長的街道，藏著30多家小吃店，南京最好吃的高崗裡小馬牛肉麵、張府園皮肚面、安慶鴨血餛飩、曹記燒餅，還有數不清的早點，構成了這個地帶獨特的味覺名片。
丨藍旗街居民樓
相比於商業綜合體中花樣百出的現代化餐飲，很多人喜歡特意拿著張美食地圖，於街頭巷尾中，搜尋一些熟悉的味道。
居民樓下的老味道熱氣氤氳，狹窄破舊的老式房屋也許連個正經座兒都沒有，出入裡都是鄰里的老街坊……總有人稱這是城市裡的煙火氣，連帶著對生活裡熱乎氣兒的嚮往，逐漸吃出了別樣的情感。
丨藍旗街居民樓下的商店
這樣類似的圖景分佈在各個城市不起眼的小街小巷，憑藉著常見的家常食物，集聚著城市裡各處的人氣，和人流，與現代化的進程一起，構成一座城市的性格。
熟悉的藍旗街“消失”了，已然是個舊聞。
去年的10月份，藍旗街的多家店鋪紛紛貼出此店轉讓的告示，幾天之間，整條街的餐飲店紛紛停止營業。
時隔8個月，藍旗街怎麼樣了？
01
藍旗街的另一面
神清氣爽。
是一個意外的答案。
8個月以前，飽含煙火氣的藍旗街還有另外一幅面孔。
南航附中的旁邊是一家名副其實的“的士快餐”，店如其名，每天中午，數不清的的士司機相聚於此，不分車與人，熙熙攘攘佔滿整個街道。
丨曾經的“的士快餐”
一百米之外的小馬牛肉麵同樣不是徒有虛名，慕名而來的人流能從早上一直堅持到宵夜，被堵得水洩不通的藍旗新村的大門也獲此殊榮。
丨曾經的“小馬牛肉麵”
巨大的人流裹挾著油煙飄飄蕩蕩，精準地充斥在樓上住宅居民的每一個角落，從早到晚鍋碗瓢盆的交響樂在人聲鼎沸裡起起沉沉。
對於藍旗居民來說，這樣的煙火，恰是“你之天堂，我之地獄”。
有人還看得更多。
三公里之外的長白街，幾年前名噪一時的大個子龍蝦已經被永久關停，2015年8月13日，因為用火不慎、安全意識薄弱，突如其來的大火帶走了5個大學生的生命。
小餐飲店內不完善的消防設備和淡薄的消防意識，成為城市角落裡隱藏的“星星之火”。
丨藍旗街居民樓
據秦淮區市場監督管理局副局長李軍所說，這場大火也成為秦淮區下定決心徹底整治小餐飲的“導火線”。
藍旗街的“消失”就成為秦淮區在小餐飲專項整治項目中的一個縮影。
丨藍旗街街景
在下達限期整改規定的短短15天之內，藍旗街30家無證照小餐飲店鋪全部主動關停。
注：根據2016年起實施的《大氣汙染防治法》明確規定，禁止在居民住宅樓新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢棄的餐飲服務項目。原藍旗街小餐飲均處於住宅性質房屋，無法申請餐飲服務類的《食品經營許可證》。
赫赫有名的“的士快餐”就地轉向，重新開展非餐飲項目，“張府園皮肚面”的舊址已經變成了一家綠色蔬果店，門上還貼著幾個月前的公告“原張府園大碗皮肚麵館已搬遷至向東約500米處”，剛剛好和小馬牛肉麵做起了鄰居。
丨張府園大碗皮肚面搬遷通知
斑駁的梧桐樹影下，昔日充斥油煙與人聲的藍旗街終於恢復了它的平和寧靜，偶遇出來買菜的附近居民，順便問了一嘴，迎上了一個不好意思的笑容。
“我還打過好幾個投訴電話呢，以前出來買個菜都走不動道，誰還不想有個好的居住環境啊！”
丨藍旗街道上的居民
這才是他們想要的煙火氣。
02
善變的“煙火”
城市裡如此善變的“煙火”，到底應該如何與之和平共處？
城市中的小餐飲問題由來已久，隨著城市化進程的加快，居民區裡“上宅下店”式的餐飲佈局矛盾尤其突出。一邊是急需生活來源的小餐飲從業者，一邊是備受其擾的屬地居民，還有既想體驗便利的老味道又對食品安全有更多需求的市民。
丨藍旗街道上的居民
情況複雜的小餐飲問題，到底如何徹底整治，是一開始就擺在面前的難題。
注：小餐飲即經營面積在150平方米以下，具有固定就餐場所，提供堂食或網絡訂餐等餐飲服務的從業形態。
李軍介紹，作為南京城裡彙集最多煙火的老城區，秦淮區向市政府立下了“軍令狀”，“我們要先行先試，創新實踐，努力探索出老城區綜合治理小餐飲問題的新路徑、新經驗，並形成示範。”
“但是首先要認清一個問題，小餐飲的整治絕對不是一個部門的事情，食品安全、排水排汙、消防安全，需要多部門聯合，一次性解決。”
2016年起，秦淮區市場監管局聯合環保、城管、公安、消防等職能部門和屬地街道，在全市率先開展了小餐飲食品安全、消防安全、排水排汙的綜合整治。
丨執法人員在小餐飲綜合整治中執法
“我們將群眾反覆投訴、安全隱患大、沿河餐飲排水戶、環境汙染重、不服從管理的小餐飲列為重點整治對象。”
以重點整治對象為開始，既是一個開端，也是一次徹底全面的摸查。
到2018年8月，在重點整治的基礎上，秦淮區重新制定了一個“小餐飲綜合整治提升行動”，這一次，劍指轄區內所有存量無證無照小餐飲及所有新開小餐飲。
丨秦淮區開展小餐飲整治的具體內容
至此，南京市力度最大、體系最完善、部門聯合最多的一次針對小餐飲的綜合整治行動正式鋪設開來，整治項目也從階段性工作變為常態化管理。
對於小餐飲整治，秦淮有一個小目標。
到今年年底實現轄區內存量無證照小餐飲完成“證照核發、關停轉向、備案管理”分類整治任務， 同時確保無證照小餐飲零增長，存量證照齊全小餐飲食品安全、消防安全、燃氣安全、油煙噪聲、排水排汙、門前三包6個100%全達標。
丨居民樓下禁止開辦餐飲服務項目的宣傳
這將意味著，2020年開始，在秦淮區的每一家小餐飲都將符合規範，並處於多部門的聯合監管之下，而你家小區的住宅樓下，也將不再出現惱人的油汙油煙。
03
論持久戰
去年11月的一天晚上，在一次夜間巡查工作中，李軍來到了小馬牛肉麵的新店。
“相比於以前的老舊房屋和狹窄昏暗的廚房環境，新店好了太多，但是我們還想再嚴一點，再嚴一點。”
丨小馬牛肉麵的新後廚
李軍和小馬牛肉麵的老闆聊了一個多小時，新店確實不錯，食品安全到位、排水排汙規範，沒有油煙噪聲擾民，但店內的消防設備和場地佈局還可以做得更完善一些，這樣才能有效防範安全隱患。
經歷大動干戈關停、搬家，剛剛開業的小馬牛肉麵再次關門，“剛開始確實有點小情緒，但是他們的宣傳聽多了，我也害怕發生意外，合乎規範我也安心。”在小馬牛肉麵的後廚，我們見到了正在忙碌的老闆。
丨11點不到，小馬牛肉麵店裡排起了長隊
據秦淮區市場監管局大光路分局的工作人員介紹，自2016年啟動以來，這條街的每家小餐飲，他們幾乎都跑了幾十遍，為了幫助商戶解決後顧之憂，他們甚至還嘗試與附近的商業綜合體談判，將整條街道需調整的餐飲戶全部轉移過去。
放眼整個秦淮區，每條街道在這項整治中都上演著類似的故事。
丨秦淮區大光路上關停的一家店
成效自然顯現。
截至2019年6月底，秦淮區已累計巡查各類小餐飲店2.2萬戶次，對存量976戶無證照的小餐飲店核發證照174戶、關停轉向516戶、納入備案管理67戶，整治完成率達77.6%。
消防部門統計，秦淮區在2019年上半年在小餐飲店內發生火災2起，這個數字在2018年，是全年9起。
生態環境部門統計，藍旗街所屬的大光路街道上半年餐飲環保工單投訴與同期相比下降40%。
“整治、關停只是第一步”，李軍說，小餐飲整治是個持久戰，秦淮區真正的武器是在這次綜合整治中建立起來的長效治理機制。
2020年以後，小餐飲巡查和整治將成為秦淮區固定化的日常工作。在街道網格員日常巡查時，一旦發現網格中有小餐飲店重新裝修或發現有轉讓、出租跡象的，立即上報街道食安辦，由街道食安辦組織相關部門執法人員及時上門檢查和了解情況。
丨秦淮區來鳳街道網格員在已成功轉向的商鋪巡查
根據實踐經驗，秦淮區結合社會綜合治理機制創新和基層綜合執法改革，逐步建立小餐飲監管三級網絡責任制，徹底破解基層街道“看得見、管不著”與職能部門“管得著、看不見”的監管難題，將全區的每一個小餐飲納入實時監管範疇之中。
與城市“煙火”握手言和，在城市治理的這場持久戰裡，他們起碼把好這一關。
-End-
本文由 -新華日報·見食deep- 誠現
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