現代農業產業化聯合體是龍頭企業、農牧民專業合作社和家庭農牧場等新型農牧業經營主體，以分工協作為前提、規模經營為依託、利益聯結為紐帶的一體化現代農牧業經營組織聯盟，是緊密型農企利益聯結機制的重要創新模式。
近年來，烏審旗無定河鎮深入實施鄉村振興戰略，紮實推進農牧業供給側結構性改革，緊緊圍繞鄉村產業振興這根主線，加快培育發展現代農業產業化聯合體，引導一二三產業深度融合和現代農業經營主體健康發展，深化農企利益聯結機制，全力打造聯合體發展的“鄂爾多斯樣板”，為農牧業和農牧區發展注入新動能。
產業化聯合體發展現狀
烏審旗無定河鎮是鄂爾多斯市確定的兩河（黃河、無定河）流域現代農業的發展重點區域之一，全鎮23個品種10萬畝生產基地獲得國家有機認證，是全市有機認證品種最多、面積最大的鄉鎮，2019年1月獲評中國有機產業發展示範鎮，2019年7月烏審旗現代農業產業化聯合體（以下簡稱產業化聯合體）正式成立。
為一攬子解決規模化集約化經營不強、要素間融合程度不高、利益聯結機制不緊密、土地利用效率不高、帶動農牧民增收致富能力較弱等問題，無定河鎮以現代農業發展需求為導向，堅持“政府引導、市場主體、多方參與、合作共贏”的原則，深入推進“一帶一園一區”產業發展格局，在全市率先探索構建“龍頭企業為核心、農牧民專業合作社為載體、家庭農牧場為基礎”的產業化聯合體，讓各類生產要素按市場規則進行契約式銜接，把農牧業經營主體聯結成利益共同體。
目前，產業化聯合體共聯結龍頭企業、農牧民專業合作社、家庭農牧場等經營主體96家，輻射帶動種植基地23.8萬畝、農牧戶2158戶5399人。
產業化聯合體的主要做法
（一）從一村到一域，擴大參與主體的覆蓋面
始終堅持黨建統領全局、引領發展，深化“黨建領航·綠色崛起”品牌，創造性地構建黨建與發展統籌推進的融合黨建新模式，加快推進傳統的“一家一戶、一村一社（合作社）”的單打獨鬥向新型的“聯村聯企、抱團發展”聯動共贏發展，實現經營模式由“獨唱”到“合唱”的轉變。
發揮黨建引領作用。有效整合資源力量，創新基層黨建工作理念、方法和手段，發揮新時代文明實踐站所、新型農牧民職業培訓學校的作用，創立“農家黨校”“紅色講堂”走進田間地頭、農村牧區。深化拓展“五下六到”幹部駐村入戶網格化管理，建立區域化黨建聯合體服務中心，把黨組織建在產業鏈上，通過結對幫扶、聯動共建、聯席議事等方式，黨員幹部主動認領各類服務項目，發揮黨建對基層社會治理的引領功能。 建立“三聯繫”服務群眾制度，完善“群眾吹哨、黨員報到”服務群眾工作機制，構建黨建工作網絡化、黨群工作一體化的區域化黨建運行體系，加快形成組織共建、黨員共管、事務共商、人才共用、資源共享、活動共辦、服務共推、短板共補、難題共解、文明共創等區域化黨建工作新局面。推動黨建資源轉化為發展資源、黨建活力轉化為發展活力，實現黨建強、發展強，一村富、共同富，達到“黨建強、發展強”的“雙強”效果。
探索開展試點工作。依託無定河鎮現代農業發展優勢，探索開展烏審旗現代農業生產經營試點改革，成立烏審旗現代農業產業化聯合體，制定《烏審旗現代農業產業化聯合體建設實施方案》《烏審旗現代農業產業化聯合體章程》等制度方案；選擇河南村、小石砭村、大石砭村、薩拉烏蘇村、紅境灘村、王窯灣村6個村，聯合開展產業化聯合體試點工作；採用“企業+合作社+家庭農牧場”組織運營模式，各類新型經營主體發揮各自優勢、分工協作，促進家庭經營、合作經營、企業經營協同發展，加快推進農牧業供給側結構性改革。
實行一體聯動發展。產業化聯合體各成員保持產權關係不變、開展獨立經營，在平等、自願、互惠互利的基礎上，通過簽訂合同、協議或制定章程，形成多元化培育聯合主體、多路徑延伸產業鏈條、多方位促進緊密聯結、多渠道完善利益共享的緊密型農牧業經營組織聯盟。企業、合作社、家庭農牧場等經營主體優勢互補，以強帶弱、同步提高，企業做市場、家庭農牧場搞生產、合作社搞服務，達到1+1+1＞3的產業發展效果。
（二）從聯合到融合，增強利益聯結的內生力
緊密型的利益聯結機制是產業化聯合體的主要特徵之一。探索建立合同契約聯結、生產要素融合、互利共贏發展機制，產業化聯合體各成員形成“你中有我、我中有你”的一體化發展格局。
建立合同契約聯結機制。產業化聯合體各成員明確分工，通過簽訂生產服務合同、協議，確立各方的責權利，建立合同契約式交易聯結機制。農牧業企業主要承擔農畜產品經營銷售、統一制定生產規劃和生產標準等職責，並以優惠的價格向家庭農牧場提供種苗及農牧業生產資料，以高於市場的價格回收農畜產品；農牧民專業合作社上聯農牧業企業，下接家庭農牧場，發揮中介紐帶作用，按照農牧業企業要求為家庭農牧場提供產前、產中、產後服務；家庭農牧場主要是按照農牧業企業要求進行標準化生產，向企業提供安全可靠的農畜產品，從而提高經濟效益。
建立生產要素融合機制。通過統購統銷、金融扶持、改良技術、改善管理等方法，促進資產、資金、技術、品牌、勞動力等要素融合融通，提升農牧民自我發展能力，加快推進智慧農牧業建設，助推農牧業精細化、高效化、綠色化發展，有序推進以無定河鎮為核心、輻射帶動周邊蘇木鄉鎮和旗縣的產業化聯合體發展。例如，烏審旗永順農機服務專業合作社利用自身資產抵押擔保，聯合20戶合作社成員貸款230萬元，墊付資金為38個合作社成員提供生產資料，形成了資金融合；合作社的部分機械設備由企業投資購買，也有家庭農牧場帶機入社，形成了資產融合；企業與合作社對家庭農牧場的生產進行技術指導服務，形成了技術融合；合作社通過對家庭農牧場生產的玉米、土豆、西瓜等農產品進行嚴格檢驗後，統一使用合作社品牌，形成了品牌融合。
建立互利共贏發展機制。以產業為依託組建的聯合體，推動上下游各產業之間配套銜接，
打通生產、加工、銷售等環節，延長產業鏈，提升價值鏈，實現產加銷一體化經營，示範帶動普通農牧戶共同發展，促進農牧業提質增效和農牧區一二三產融合發展。例如，宏豐糧油糧食產後服務中心開展代清理、代乾燥、代儲存、代加工、代銷售“五代”服務模式，給農牧民發放“存糧折”，解決了農牧民“儲糧難、賣糧難”問題，實現了農牧民和企業互利共贏。
（三）從生產到生活，打造鄉村振興的樣板區
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，從美麗生態、美麗經濟，到美好生活，全力推進生態文明建設邁上新臺階，以高質量發展為新時代添彩，一個文明和諧、美麗富饒的幸福無定河，正成為映射鄉村振興發展的鮮活樣板。
完善服務體系。對產業化聯合體各類經營主體全面落實相關稅收優惠政策，市、旗、鎮財政兌現產業化聯合體成員土地流轉、基礎設施建設獎補、貸款貼息等扶持資金3000多萬元；在河南村、薩拉烏蘇村試點開展高標準農田建設項目2.3萬畝、耕地修復治理深翻耕項目1萬畝、智慧農業項目1萬畝，落實項目資金2873萬元；提高農業保險標準，玉米在原保額每畝6元的基礎上提高到12元，進一步提升抵禦風險能力；發揮金融扶持作用，協調農行烏審旗支行、河南信用社等商業銀行低利息貸款2億元，滿足產業化聯合體經營主體差異化資金需求。
共建共享成果。成立產業化聯合體理事會，設立採購組、財務組、專家委員會等組織機構，構建採購制度、招標流程、專家庫管理辦法、教育培訓等一體化服務體系，創新代耕代種、股份合作、聯戶投入、帶資入社等利益聯結形式，大力實施農牧業生產社會化服務項目，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，滿足產業化聯合體成員服務需求，共建共享農牧業現代化成果。
通過“企業+合作社+家庭農牧場”組織運營模式，培育壯大現代生產性服務業，打通產供銷信息壁壘，推動信息資源共享，提高農牧業生產經營市場化程度，助推產業化聯合體各類新型經營主體提檔升級，促進經營收入和利潤穩定增長，增強市場競爭力和帶動示範能力，形成關聯緊密、優勢互補、分工明確、鏈條完整、利益共享的緊密型組織聯盟，實現多種經營模式和分配方式的共同發展。打造美好生活。在產業化聯合體穩定運行發展的基礎上，紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興，將產業化聯合體與脫貧攻堅、環境整治、矛盾化解、鄉風文明等工作有機結合，規範設置產業化聯合體成員准入門檻，督促農牧民轉變觀念、自主管理，充分發揮鄉村治理的引領、管控作用。促進家庭經營、合作經營、企業經營協同發展，推動人財物有序流動、產供銷有機銜接，進一步提高組織化程度，讓產業化聯合體轉化為競爭力、生產力，激發生態宜居的美麗鄉村建設的內生動力。全面推動農牧區一二三產業深度融合發展，打造“英雄無定河，紅色策源地”“美麗庭院”“傳家風、立家規、樹新風”等一批具有無定河特色的知名品牌， 努力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的幸福無定河，為“推動高質量發展，實現綠色崛起”貢獻無定河力量，讓廣大農牧民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。
作者丨王廣平（烏審旗無定河鎮黨委書記）
來源丨鄂爾多斯日報
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