招標文件對投標文件有一定的格式要求，如果不按要求的格式製作投標文件，投標文件可能會被招標人拒絕從而導致投標失敗。前期為投標所做的大量工作就沒有任何意義，也在一定程度上挫傷了投標人員的積極性。為最大限度地保證投標文件的合規、合法，參與投標人員應認真、仔細研讀招標文件，嚴格按招標文件文件要求來製作投標文件，並按規定的時間遞交。
投標文件一般由兩部分組成，即技術標與商務標，工程投標預算是商務標的主要組成部分，一般在滿分100的情況下，預算分值最低佔30分，最高50分，平均為40分，所佔分值的比列較大。一份符合招標文件要求的投標預算是確保中標的關鍵。
作為工程造價人員，為了保證投標工作的順序進行，應對投標文件中對預算編制相關要求及規定進行認真的解讀，為此應做好以下工作。
拿到一份招標文件後，首先應對照目錄看下招標文件的章節組成，對編制投標預算有要求的章節做好標記，對投標預算的編制要求有一個概略的瞭解，在此基礎上按目錄的先後順序逐項對做標記的內容進行細緻的研讀。
其次看下投標人須知前附表，表中會列有工程規模、投標截止時間，投標文件及預算的送達地點及方式，評標方法及各項分值權重。對投標預算評分標準應逐條逐句進行推敲，真正理解評分標準及分值計算方法，對有些條款理解有歧義的，應通過答疑的方式向招標人提出，以招標人的回覆為準。避免因理解偏差而造成某項得分過低或不得分的現象。
第三， 對招標文件列出的投標被拒絕的條件，特別是預算編制方面的條款進行認真的研讀。並逐項進行分析，制定切實可行的規避方案，避免因預算編制原因導致投標文件被招標人拒絕。
第四， 對照招標圖紙及工程量清單，對工程量比較大的分項工程進行工程量複核，複核有問題的向招標人提出，依招標人的答疑為準。
第五， 根據工程規模、圖紙結合工程量清單，安排編制投標預算的時間節點及人員安排，時間安排應留有餘地，給預算複核及報價調整留出時間，人員安排根據工作量的大小及人員的綜合能力考量。
第六， 在投標預算編制過程中，要及時發現問題，分析原因，總結經驗，不斷提高編制水平。
最後，參加開標會議，配合處理開標過程中的問題，投標結束後，對報價進行分析，總結報價出現的問題，為以後的工作積累寶貴的經驗。
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