為進一步規範執法司法活動，切實強化自我監督、落實檢察官辦案責任制，海東市檢察院對全市檢察機關2016年1月至2018年12月93件126人作存疑不訴的案件開展專項評查，並召開全市檢察機關專題視頻會對存在的問題予以通報。近日，市院黨組在聽取專項評查中存在較多問題的兩個基層院檢察長的情況說明後，為進一步鞏固專項評查成果，研究決定要求各基層院對所評查的2016年1月至2018年12月作存疑不訴的案件進行“回頭看”，並進一步加強檢委會建設提出具體要求：
一是加強學習，進一步提高規範司法執法的思想。各基層院要組織召開院黨組會等形式，認真學習市院下發的《通報》，認真查找自身存在的問題和不足，並制定相應的整改措施。尤其要組織幹警系統學習2019年底省院新修訂的《青海省檢察機關檢察委員會議事規則》，做到入腦入心，落地生根，保證在今後的辦案執法中嚴格貫徹執行高檢院新修訂的《人民檢察院刑事訴訟規則》和省院2019年底新修訂的《青海省檢察機關檢察委員會議事規則》的各項規定，充分認識檢委會在檢察工作中議事議案的重要作用，通過學習使各檢委會委員進一步提高了檢委會不僅是檢察機關最高的辦案決策機構，也是最高的辦案組織的定位認識，不折不扣做到作存疑不訴和相對不訴的案件必須通過檢委會研究的規定，切實將“實體與程序並重”的執法理念深深根植於每個幹警頭腦中，依法認真辦理好每一起案件，任何時候能夠經得起歷史的檢驗。
二是進一步鞏固此次存疑不起訴案件評查工作成果，不斷推進辦案工作和檢委會工作。通過開展案件質量評查“回頭看”活動，及時整改存在的問題，從填錄一份系統報表、製作一份筆錄和一份法律文書開始，進一步規範執法行為。對案件材料不全、不訴說理不充分、風險評估不到位、一案三卡不全、案件裝訂不規範，辦案期限及送達宣告等程序違規情況進行全面查漏補缺，確保案件質量提升。同時，為進一步提高檢委會的決策能力，全面掌握案情，有效防止錯漏案的發生，今年市院要求各基層院積極推行上檢委會的案件由各檢委會委員閱卷審查制度，形成開會前院領導帶頭閱卷，其他檢委會委員主動要求閱卷審查的良好氛圍。要認真學習近日高檢院和公安部聯合印發的《關於加強和規範補充偵查工作的指導意見》，提高退查針對性，在退查精準上下功夫。
三是自覺接受外部監督，讓檢察權在陽光下運行。要遵循監督者更要接受監督的原則，在主動接受人大、政協監督的同時，還要自覺接受律師、人民監督員的監督，堅持律師坐班制度，主動徵求坐班律師對案件的意見，凡是擬作相對不起訴、存疑不起訴處理的案件，均要聽取值班律師、人民監督員及被害人的意見，及時組織檢委會研究是否採納，並及時回覆律師和人民監督員。對擬作相對不起訴和存疑不起訴案件、重大複雜疑難和社會影響較大的案件組織召開公開審查聽證會，公開宣告和公開送達，努力做到對不起訴案件的審查處理公開透明。同時，對每起案件進行辦案風險評估，處理結果是否存在上訪隱患及影響訴訟、損害群眾生命財產等進行認真評估，努力做到辦案的法律效果、社會效果、政治效果的有機統一。
文字：馬延
監製：阿壽智
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