为进一步规范执法司法活动，切实强化自我监督、落实检察官办案责任制，海东市检察院对全市检察机关2016年1月至2018年12月93件126人作存疑不诉的案件开展专项评查，并召开全市检察机关专题视频会对存在的问题予以通报。近日，市院党组在听取专项评查中存在较多问题的两个基层院检察长的情况说明后，为进一步巩固专项评查成果，研究决定要求各基层院对所评查的2016年1月至2018年12月作存疑不诉的案件进行“回头看”，并进一步加强检委会建设提出具体要求：
一是加强学习，进一步提高规范司法执法的思想。各基层院要组织召开院党组会等形式，认真学习市院下发的《通报》，认真查找自身存在的问题和不足，并制定相应的整改措施。尤其要组织干警系统学习2019年底省院新修订的《青海省检察机关检察委员会议事规则》，做到入脑入心，落地生根，保证在今后的办案执法中严格贯彻执行高检院新修订的《人民检察院刑事诉讼规则》和省院2019年底新修订的《青海省检察机关检察委员会议事规则》的各项规定，充分认识检委会在检察工作中议事议案的重要作用，通过学习使各检委会委员进一步提高了检委会不仅是检察机关最高的办案决策机构，也是最高的办案组织的定位认识，不折不扣做到作存疑不诉和相对不诉的案件必须通过检委会研究的规定，切实将“实体与程序并重”的执法理念深深根植于每个干警头脑中，依法认真办理好每一起案件，任何时候能够经得起历史的检验。
二是进一步巩固此次存疑不起诉案件评查工作成果，不断推进办案工作和检委会工作。通过开展案件质量评查“回头看”活动，及时整改存在的问题，从填录一份系统报表、制作一份笔录和一份法律文书开始，进一步规范执法行为。对案件材料不全、不诉说理不充分、风险评估不到位、一案三卡不全、案件装订不规范，办案期限及送达宣告等程序违规情况进行全面查漏补缺，确保案件质量提升。同时，为进一步提高检委会的决策能力，全面掌握案情，有效防止错漏案的发生，今年市院要求各基层院积极推行上检委会的案件由各检委会委员阅卷审查制度，形成开会前院领导带头阅卷，其他检委会委员主动要求阅卷审查的良好氛围。要认真学习近日高检院和公安部联合印发的《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》，提高退查针对性，在退查精准上下功夫。
三是自觉接受外部监督，让检察权在阳光下运行。要遵循监督者更要接受监督的原则，在主动接受人大、政协监督的同时，还要自觉接受律师、人民监督员的监督，坚持律师坐班制度，主动征求坐班律师对案件的意见，凡是拟作相对不起诉、存疑不起诉处理的案件，均要听取值班律师、人民监督员及被害人的意见，及时组织检委会研究是否采纳，并及时回复律师和人民监督员。对拟作相对不起诉和存疑不起诉案件、重大复杂疑难和社会影响较大的案件组织召开公开审查听证会，公开宣告和公开送达，努力做到对不起诉案件的审查处理公开透明。同时，对每起案件进行办案风险评估，处理结果是否存在上访隐患及影响诉讼、损害群众生命财产等进行认真评估，努力做到办案的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
文字：马延
监制：阿寿智
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