□ 集聚“100+”創新型企業、推出“100+”應用場景、打造“100+”品牌產品、突破“100+”關鍵技術
□ 聚焦12大發展重點：無人工廠、工業互聯網、遠程辦公、在線金融、在線文娛、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無接觸”配送、新型移 動出行、在線教育、在線研發設計、在線醫療
□ 建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，聚焦發展柔性製造、雲製造、共享製造等新制造模式
叮咚買菜、喜馬拉雅、嗶哩嗶哩……這些軟件的背後都有一個共同的名字——在線新經濟！
發展在線新經濟，上海走出了“先手棋”。上證報記者從13日召開的上海市政府新聞發佈會上獲悉，上海市政府辦公廳近日印發了《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》（下稱《行動方案》），明確了4個“100+”行動目標。聚焦一年，著眼三年，到2022年，將上海打造成具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發展高地。
上海在線新經濟蓬勃興起
什麼是在線新經濟？上海市經信委主任吳金城在新聞發佈會上表示，在線新經濟是藉助AI、5G、互聯網、大數據、區塊鏈等智能交互技術，與現代生產製造、商務金融、文化消費、教育健康、流通出行等深度融合，具有“在線、智能、交互”特徵的新業態新模式。
這次突如其來的疫情打破了原有的生產生活模式，在線新經濟在抗疫期間不斷孕育發展，呈現出蓬勃興起態勢，也成為產業發展的新熱點。
以生鮮電商為例，最新數據顯示，一季度，上海全市生鮮電商平臺交易額達88億元，同比增長167%，訂單量增長80%。
“在疫情防控形勢最緊的2月份，上海主要生鮮電商平臺每天訂單有50萬單，銷售豬肉約150噸、蔬菜約500噸。越來越多的市民使用智能手機線上買菜，訂單客單價由原來的40元增加到100元以上，有的電商平臺活躍用戶數量同比增長了127.5%，線上訂單的比重也大幅增加。”上海市商務委副主任劉敏說。
同時，在線文娛也出現井噴式增長。上海市經信委數據顯示，喜馬拉雅、嗶哩嗶哩用戶數分別同比增長30%和110%。拼多多日均在途物流包裹數穩定在5000萬以上，同比增長60%。
電商平臺不斷賦能商圈、商街、商戶轉型升級，雲逛街、雲展覽、雲走秀等新模式正在形成。比如上海時裝週聯合電商企業舉辦的全球首屆“雲上時裝週”，吸引了150多個國內外品牌參與，一週直播觀看量1100萬人次，銷售額超過5億元。
聚焦12大發展重點
《行動方案》具體分為4部分23條。其中明確，上海將集聚“100+”創新型企業、推出“100+”應用場景、打造“100+”品牌產品、突破“100+”關鍵技術。聚焦12大發展重點：無人工廠、工業互聯網、遠程辦公、在線金融、在線文娛、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無接觸”配送、新型移動出行、在線教育、在線研發設計、在線醫療。
《行動方案》提出，上海將建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，聚焦發展柔性製造、雲製造、共享製造等新制造模式。支持大型龍頭企業建設企業專網，建設20個具有全國影響力的工業互聯網平臺。探索金融和AI、大數據、區塊鏈融合。
“總的來說，12個領域代表未來發展方向，但又各有特色。下一步我們將聯合相關部門通過軟件化、平臺化、智能化等技術鎖定場景應用，通過應用場景帶動產業發展，通過產業發展反過來又進一步固化應用場景，並在更多行業複製推廣。”上海市經信委總工程師劉平說。
為此，《行動方案》提出，上海將實施智能交互核心技術攻關行動、應用場景開放拓展行動、創新型企業培育行動、品牌網絡營銷推廣行動、數據資源共享開放行動、新型基礎設施支撐行動等6項專項行動。其中，圍繞新型基礎設施支撐行動，上海將加快5G、智能物流、生鮮冷鏈、新能源車充電樁等城市基礎體系建設。
探索 “沙盒”監管模式
《行動方案》的另一大亮點是提出了加大統籌協調、包容審慎監管、強化公共服務等5條保障措施。其中明確，上海將探索包容審慎的“沙盒”監管模式，允許試錯、寬容失敗，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間，探索擴大免罰清單等容錯監管方式。
絲路研究院首席專家、院長張湧對上證報記者表示，“沙盒”監管模式在中國最早出現在河北自貿試驗區總體方案中，是金融創新的重要內容。這次《行動方案》明確提及，意味著上海將對在線新經濟的發展創新給予最大的自由度。
張湧說，在線新經濟作為新的發展藍海，會碰到各種問題，這就需要制度創新予以破解。《行動方案》的出臺非常有針對性，提出了很多創新的工具和載體。“沙盒”監管模式可以很好地平衡監管和開放的關係。
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