歐洲紓困案陷僵局意大利漸行漸遠 圖斯克:這不是政治遊戲

  歐聯網4月10日電,歐聯社援引英國金融時報等媒體報道,一年前,意大利政界精英卡洛·卡倫達(Carlo Calenda)以“我們是歐洲人”的口號參加了意大利的歐洲議會選舉,這是在民族主義高漲之際捍衛意大利在歐盟中地位的一句戰鬥口號。

歐洲紓困案陷僵局意大利漸行漸遠 圖斯克:這不是政治遊戲

圖斯克:人們現在正在受苦,這不是一場政治遊戲。

  據報道,現在,甚至連這位46歲、曾擔任過意大利經濟發展部長和意大利常駐歐盟代表的卡倫達,也對其畢生奮鬥的信仰產生懷疑。

  卡倫達說,這是一個生死攸關的威脅,他不確定意大利是否會成功。你必須考慮到,他曾所在的政黨意大利民主黨是最親歐洲的政黨之一,而現在黨員已經開始質疑,我們為什麼想留在歐盟?這沒有什麼用。

  如今,意大利正面臨二戰以來最嚴重的危機,已有18279人因新冠肺炎而喪生,而且經濟正經歷其現代史上最嚴重的衰退,甚至親歐洲的精英階層也越來越覺得意大利正在被鄰國拋棄。

  領導最近成立的意大利自由主義政黨行動黨(Action)的卡倫達表示,意大利正在發生巨大的轉變。成千上萬的親歐人士正在走向懷疑歐盟的立場。

  上個月,言辭溫和的78歲意大利總統塞爾焦•馬塔雷拉(Sergio Mattarella)警告說,如果歐洲機構不表現出與意大利的團結,歐洲的未來將會岌岌可危。目前的意大利建制派則正在依賴馬塔雷拉來捍衛其憲法和國際聯盟。

  馬塔雷拉在向數百萬意大利家庭播送的晚間電視講話中說,他希望每個人都在為時已晚之前充分理解歐洲面臨的威脅嚴重性。

  羅馬的許多人現在認為,除非北歐國家採取大膽的行動,否則他們將面臨意大利永遠背棄歐洲一體化計劃的風險。

  如今已經有跡象表明,意大利對歐盟的信心受到嚴重損害。在上個月由Tecnè開展的一項調查中,67%的受訪者表示,他們認為留在歐盟對他們的國家不利,而2018年11月這一比例為47%。

  前歐洲理事會主席唐納德•圖斯克(Donald Tusk)向媒體表示,如今的形勢比歐元危機期間更加令人擔憂,無論是在政治上還是經濟上。疫情爆發初期南歐人對歐盟其他國家迅速展現團結的期望並未實現,儘管歐盟後來加大了援助力度,包括財政援助和設備。

  圖斯克表示,他希望一切問題都能得到解決,但是聲譽的損失是巨大的。他現在作為中間偏右政治聯盟——歐洲人民黨主席。必須拯救意大利、西班牙和整個歐洲,不要害怕非常措施。現在是緊急狀態。

  圖斯克強調,歐盟對意大利和其他疫情嚴重國家的援助遠遠超過非歐盟國家的援助,但他警告稱,在政治上,感受可能比事實更重要。

  2018年,意大利首開先河,選舉出敵視歐盟的政府,反移民的聯盟黨領導人、時任聯合政府副總理的馬泰奧•薩爾維尼(Matteo Salvini)強烈抨擊了“布魯塞爾地堡”。

  第二年,聯合政府倒臺,薩爾維尼成為反對派,這使得親歐盟人士覺得民族主義威脅已經消退。但許多人認為,過去一個月發生的事件讓人們感受到的痛苦,可能會永久性地傾向有利於薩爾維尼的方向改變意大利政治。

  YouTrend的民意測驗專家洛倫佐·普雷格里亞斯科(Lorenzo Pregliasco)表示,以前人們覺得,政治體系已將反歐盟力量邊緣化。現在,如果連親歐洲政黨的活動人士和政客均已不再那麼確定他們的想法,想象一下選民們會怎麼想。

  目前爭論的核心,是對於歐元區國家應該在多大程度上對危機採取更加統一的經濟對策,存在著激烈的分歧。各國財長們在峰會上,試圖就一系列旨在調動更多全歐洲財政力量的措施達成一致。

  意大利是推動歐元區拿出更加雄心勃勃的措施的成員國之一,包括集體發行債券來幫助為未來的大規模經濟重建努力提供資金。

  這些討論只是長期以來圍繞集體財政行動的爭議的最新版本,經濟學家稱這種集體財政行動為債務共同化——許多人認為這是歐元最大的缺失。

  歐盟確實有一個各國可以使用的救助基金,被稱為歐洲穩定機制。但許多意大利人擔心該機構的貸款會附帶苛刻的條件,並會導致對該國汙名化,儘管歐洲穩定機制總裁克勞斯·雷格林(Klaus Regling)保證不會如此。許多人會覺得他們的國家正在因為一場超出其控制的災難而受到懲罰。

  意大利經濟財政部長羅伯託·古爾捷裡(Roberto Gualtieri)表示,今年意大利國民生產總值(GDP)可能下降6%。其他經濟學家認為這種估計可能有點保守。隨著該國陷入危機,而債務與GDP之比已經達到136%,真正的威脅是,意大利債務將達到令人質疑其可持續性的水平。

  3月,隨著新冠肺炎疫情在南歐肆虐,以法國、意大利和西班牙為首的9個歐元區成員國簽署了一份聯合聲明,呼籲發行所謂的“歐洲聯合債券”,即在包括財力雄厚的德國在內所有歐元區國家支持下共同發行債券,用來為經濟復甦舉措提供資金。

  3月下旬舉行的一場艱難的歐盟領導人視頻會議暴露了各國在這一問題上的深度分歧。意大利總理朱塞佩•孔特(Giuseppe Conte)及其盟友在會上力主為發行新冠債券敞開大門。

  孔特表示,歐元區的紓困工具是為上一場危機而推出的,不適用於應對當前席捲整個歐洲大陸的系統性衝擊。他質問,面對這種史上罕見規模的系統性、不可預測的衝擊,如果歐洲無法證明自己有能力做出團結、強有力且有凝聚力的反應,我們將如何向我們的公民交代?

  各國領導人最終達成妥協,發表了一份措辭含糊的聲明,實際上將相關考慮傳達給了歐元集團財長會議。

  但是休戰並未持續很長時間。歐盟委員會主席烏爾蘇拉•馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在一次採訪中似乎使用了輕蔑的語言,形容“歐洲聯合債券”是一個口號,並似乎對德國這一想法的擔憂表示同情。

  馮德萊恩的措辭立即招致了意大利總理孔特和財長古爾捷裡的指責,迫使歐盟委員會深夜發表聲明,誓言對所有符合歐盟條約的選項持開放態度。

  馮德萊恩立場的轉變,在一定程度上反映了歐盟委員會成員之間以及整個歐盟圍繞歐洲聯合債券的嚴重分歧。

  雖然有關哪些金融工具可用於幫助意大利的討論是技術性的,但這場爭論的基調在南歐和北歐都變得越來越情緒化。北方國家中的荷蘭站在德國一邊,反對發行歐洲聯合債券。

  上週,卡倫達在德國《法蘭克福匯報》(FAZ)上刊登了整版聯名信,上面有他本人以及受疫情衝擊最嚴重地區的多名左翼市長和大區區長簽名。

  他們在信中抨擊荷蘭的立場是“典型的缺乏道德和團結”,稱該國是避稅港,並將德國不願支持發行歐洲共同債券,與二戰後包括意大利在內的歐洲國家部分免除了納粹戰爭債務進行對比。

  信中表示,德國永遠都不可能還完那些債務,你們應該與歐洲的制度、自由和團結的價值觀站在一起。而不是追隨狹隘的國家利己主義。

  德國總理安格拉•默克爾(Angela Merkel)領導的基民盟(CDU)的議員埃克哈特•雷伯格(Eckhardt Rehberg)表示,他們不應該援引這種情緒化的理由。每個國家都應捫心自問,本國是否對如今的處境負有一定責任。看看意大利的醫療體系。你不能把自己遭遇的所有困難都歸咎於歐洲和德國。作為一名德國政治人士,他覺得這不公平。

  德意之間目前的緊張關係,是一場時間更久遠的爭論的一部分,可以追溯至2010至2012年的歐元區主權債務危機。

  甚至在那時,南歐國家的許多人就將“歐元區共同債券”視為一個潛在的解決方案。但默克爾一直反對,她在2012年表示,只要她還活著,就不會有這樣的工具。在默克爾和基民盟看來,歐盟條約神聖不容更改,它們明確禁止債務共同化。規則很明確,各國政府不能為彼此融資。

  然而,她的聲譽在更廣泛的歐元區受損。南歐國家的人們越來越將她視為歐洲的苛刻紀律執行者。在希臘出現的海報上,默克爾留著希特勒式的小鬍子。她被描繪成一個女巫、施虐狂或者惡毒的繼母,並被指試圖號令整個歐洲大陸。

  在意大利,該國前總理的西爾維奧•貝盧斯科尼(Silvio Berlusconi)的媒體帝國煽動了對她的敵意。在被竊聽電話的錄音中,他以極其蔑視的語言提到這位德國總理。2012年8月,由貝盧斯科尼的兄弟擁有的《意大利日報》(Il Giornale)在頭版刊登了一張默克抬起手、好似法西斯敬禮的照片,並配有一篇文章,聲稱意大利將在歐洲,而在第四帝國。

  新冠危機讓意大利右翼政客壯起了膽子,他們感覺到意大利的情緒正轉向反歐盟,同時變得更加反德國。

  歐盟已經從完全不作為變成一些人試圖從我們正面臨的困難中獲利,意大利極右翼政黨意大利兄弟黨領導人喬吉亞•梅洛尼(Giorgia Meloni)表示,該政黨在民意調查中的支持率大幅上升,成為僅次於薩爾維尼領導的聯盟黨第二受歡迎右翼政黨。

  梅洛尼對英國《金融時報》表示,有些人試圖利用新冠肺炎疫情投機,有人正試圖削弱意大利並收購其戰略資產。我們在計算我們的死亡人數,他們卻在計算損失債券利息的風險。

  本週,聯盟黨議員克勞迪奧•博基(Claudio Borghi)貼出一張意大利法西斯時代的海報,海報上一個面帶微笑的德國士兵伸出手。配文寫道,德國真的是你們的朋友。博基寫表示,時間在流逝,但手段永遠一樣。

  德國綠黨議員弗朗齊斯卡•布蘭德納(Franziska Brantner)表示,與她交談過的意大利人認為,他們是新冠肺炎病毒的實驗室”,她補充說,他們認為德國只是在看著他們,並試圖從他們的經驗中吸取教訓。在意大利,我那些親歐的朋友們確實很痛苦。他們說,我們對德國人做了什麼,他們竟這樣對待我們?

  意大利的親歐派期待,新冠肺炎疫情危機造成的嚴重衝擊,將促使倔強的歐洲北部國家做出足夠強大的團結姿態,修復已造成的損害。

  最近幾日,隨著經濟衰退的規模變得愈發明顯,反對採取集體財政措施的人士已開始陷入被動。在荷蘭,首相馬克•呂特(Mark Rutte)領導的政府上週三提議設立一個規模為200億歐元的團結基金,把資金直接劃轉到羅馬和馬德里的金庫,為緊急醫療支出提供資金。

  荷蘭財政部長沃普克•霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)曾遭到南歐國家的批評,此前他呼籲歐盟調查為什麼一些經濟體沒有用來渡過危機的財政緩衝。葡萄牙總理安東尼奧•科斯塔(António Costa)稱這些言論令人反感。

  鑑於意大利和西班牙面臨的巨大的公共財政挑戰,呂特的提議只會彌補一小部分缺口,然而,這個一直強烈反對歐元區成員國之間財政轉移的國家竟然提出這種建議,這表明公眾情緒正發生變化。

  上週四,法國財長布魯諾•勒梅爾(Bruno Le Maire)提出計劃,設立一個特殊、臨時的聯合基金,幫助各國啟動復甦計劃。該計劃提議在所有歐盟成員國的聯合擔保下發行債券,由歐盟委員會管理。

  勒梅爾表示,團結意味著能夠集中我們的資源來應對這場危機的影響,讓我們不要就歐元區共同債券進行任何意識形態辯論吧。這裡只有一個政治問題,我們是否要站在一起?

  圖斯克認為,歐盟最富有的國家現在已沒有多少時間提出大膽且積極的計劃,同時避免給那些需要幫助的國家帶來恥辱感。

  圖斯克表示,人們現在正在受苦,這不是一場政治遊戲,此時此刻,人們必須感受到我們是一個真正的共同體,一個真正的大家庭。(博源)


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