封面新聞記者 柳青 滕晗
4月8日，封面新聞記者從農業農村部獲悉，《國家畜禽遺傳資源目錄》（下文簡稱《目錄》）公開徵求意見的通知已於當日正式公佈，公眾可通過電話、電子郵件、信件等方式，於5月8日前提出反饋意見。
根據公佈的徵求意見稿，《目錄》中擬定的傳統畜禽和特種畜禽共31個種。記者注意到，傳統畜禽中包括豬、普通牛、綿羊、山羊等18種，特種畜禽則包括梅花鹿、珍珠雞等13種。
2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）。農業農村部漁業漁政管理局副局長韓旭2月27日在國務院聯防聯控機制新聞發佈會上介紹，《目錄》是規定“哪些動物屬於畜禽，而不是陸生野生動物，哪些動物的遺傳資源的保護利用、繁育、飼養、經營、運輸等活動屬於畜牧業生產。”
為何要制定《目錄》？為何擬包括這31種畜禽？農業農村部在4月8日公佈了相關說明：
一、為何制定《目錄》？
處理好利用與發展的關係
制訂《目錄》，是落實《決定》要求的重要舉措，有利於明確《畜牧法》適用範圍，對於規範畜牧業監督管理工作，正確處理好資源保護利用與產業發展的關係，促進畜牧業持續健康發展，保障人民群眾生命健康安全具有重要意義。
二、31個種如何確定？
優先保障公共衛生安全
在《目錄》制訂過程中，徵求了36箇中央部門、31個省級人民政府和新疆生產建設兵團的意見。
列入《目錄》的畜禽必須經過長期人工飼養馴化，有穩定的人工選擇經濟性狀；突出安全，優先保障食品安全、公共衛生安全、生態安全；尊重民族習慣，考慮多民族生產生活需要和傳統文化等因素；與國際接軌，參照國際通行做法和國際慣例等。
三、特種畜禽如何確定？
皆有定義
《目錄》擬列入的特種畜禽，是指除傳統畜禽以外的畜禽，主要有：梅花鹿，其養殖歷史悠久，已經形成完善的產業體系；馬鹿，其在新疆、甘肅、寧夏和內蒙古等西部少數民族地區有傳統飼養習慣；馴鹿，主要分佈在內蒙古根河市及其周邊地區，是鄂溫克族重要的生產生活資料；羊駝，為引入品種，馴養歷史悠久，用途多樣；珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥（包括非洲鴕鳥、美洲鴕鳥、澳洲鴕鳥（鴯鶓））等，多為國外引進品種，養殖技術成熟；水貂、銀狐、藍狐、貉等毛皮動物，我國已經培育出適宜家養的品種，主要用於毛皮加工和產品出口，非食用。
四、與陸生野生動物的關係
歸口管理部門不同
列入《目錄》的畜禽，適用《畜牧法》，由畜牧獸醫主管部門管理。《目錄》所列物種的野外種群，以及《目錄》之外的陸生野生動物，適用《野生動物保護法》，由林業和草原部門管理。
五、種與品種的區別
類型相對固定
31種畜禽隸屬於動物分類學中“種”範疇，類型相對固定。在“種”的基礎上經過長期人工選育和改良，形成遺傳性狀相對穩定，生產性能不同的品種，品種數量隨著育種創新、國外引進不斷變化。畜禽品種要經過國家畜禽遺傳資源委員會審定、鑑定，包括地方品種、培育品種和引進品種。
六、關於狗
不宜列入畜禽管理
隨著人類文明進步和公眾對動物保護的關注及偏愛，狗已從傳統家畜“特化”為伴侶動物，國際上普遍不作為畜禽，我國不宜列入畜禽管理。
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