顧正龍:非常時期的非常會議

2020年3月30日,上外中東研究所智庫理事顧正龍研究員在國際網發表評論文章《非常時期的非常會議》,全文如下:

非常時期的非常會議

MESI·观点 | 顾正龙:非常时期的非常会议

世界最有影響的經濟體領導人參與的《二十國集團(G20)應對新冠肺炎特別視頻峰會》於3月26日正式召開並於當天閉幕。會議由二十國集團輪值主席國沙特阿拉伯的提議召開,並由沙特國王薩勒曼主持視頻峰會。峰會重點討論瞭如何應對新型冠狀病毒肺炎疫情對全球經濟和社會帶來的負面影響。中國國家主席習近平在特別峰會上發表了講話。

非常時期一次“與眾不同的”會議

此次G20在線峰會是在新冠肺炎疫情正在全球多點暴發,快速蔓延,引發多國公共衛生危機,產生經濟、金融和社會影響和抗擊疫情的關鍵時刻,專門舉行的視頻峰會,對阻遏疫情蔓延、穩定世界經濟進行溝通協調,勢必具有重要現實意義。

沙特政府發佈的會議公告顯示,G20成員國領導人和特別受邀的約旦、新加坡、瑞士以及東盟輪值主席國越南、非盟輪值主席國南非、海合會輪值主席國阿聯酋和非洲發展新夥伴關係輪值主席國盧旺達等國領導人均參與此次會議,聯合國、世界銀行、世界衛生組織、世界貿易組織、國際勞工組織、國際貨幣基金組織和經濟合作與發展組織等國際組織負責人也參與會議。

公告指出,二十國集團致力於與世界衛生組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、聯合國和其他國際組織一道,為戰勝疫情做出一切努力,重點保護民眾生命和健康、保障就業與收入、恢復信心、保持金融穩定並促進經濟恢復,最大限度地降低疫情對貿易和全球供應鏈的影響程度,並向所有需要援助的國家提供幫助,同時協調公共衛生和財政政策。

G20成立於1999年。自2008年以來,G20已經舉辦14次領導人峰會。按計劃,作為G20輪值主席國的沙特阿拉伯將於2020年11月21-22日在首都利雅得舉辦第15屆G20領導人峰會,旨在進一步加強G20成員國的關係,並就首腦會議的議題達成國際共識。這將是第一次在阿拉伯世界舉辦的G20峰會。這反映了沙特在該地區和全球舞臺上的關鍵作用和影響力。峰會議程將涉及金融、經濟和社會問題,包括能源、環境、氣候、數字經濟、貿易、農業、醫療保健、教育和勞工。峰會將尤其重視制定有效政策,以實現可持續和平衡的發展並創造就業機會。在峰會召開前,沙特將主辦各類部長級會議。

至於3月26日召開的本次G20視頻特別峰會,則是由輪值主席國沙特阿拉伯提議召開的。從時間上看,具有明顯的特殊性。此前,只有在2009年和2010年,G20分別舉行了兩次領導人峰會,此後均為一年一次,時間集中在9月至11月。除了2009年4月在倫敦舉行的第二次峰會,這還是第一次在6月前開會。從形式上看,已經舉辦過的14次峰會,都是現場會議形式,此次視頻會議尚屬首次。

核心議題

促進經濟增長始終是G20峰會的核心議題。2008年國際金融危機爆發時,G20就曾發揮重要作用。特別是從世界範圍看,G20在全球經濟中扮演著重要角色。自新冠病毒爆發引起的健康危機開始以來,在沙特阿拉伯和俄羅斯發動油價戰爭之後,石油市場進一步惡化。利雅得作為今年20國集團主席國和主要石油國家,在油價暴跌之際,沙特阿拉伯在面對迫在眉睫的全球經濟危機時,確實有機會安撫石油和金融市場。

特別峰會公報強調,二十國集團成員國財政部長和中央銀行行長將定期進行協調,並將在4月的部長級會議上進一步確定一系列的應對疫情緊急行動計劃。二十國集團承諾共同努力,增加對疫苗和藥品研發資金的投入力度,加強對數字技術和醫療科學領域的國際合作。二十國集團將努力確保重要醫療用品、農產品及其他商品和服務的跨境流動,並努力解決全球供應鏈中斷的問題,並繼續在國際運輸和貿易領域加強合作,最終營造自由、公平、非歧視、透明、可預測和穩定的貿易和投資環境,並保持市場的開放。二十國集團對所有國家,特別是發展中國家和最不發達國家面對疫情的風險表示關切,承諾將向這些國家提供技術、物資和人道主義資金方面的援助。

近日,聯合國秘書長古特雷斯在致G20領導人的信中,呼籲各國合力抗擊新冠肺炎疫情,出臺大規模經濟刺激計劃。因新冠病毒擴散他呼籲,解除妨礙向各國運送藥品、食物和必需品的制裁,現在是相互團結而非孤立的時候。當前形勢需要前所未有的措施,需要“戰時計劃”。3月23日晚召開的G20財長與央行行長視頻會議上,各方已經同意制定G20聯合行動計劃以應對疫情對經濟的衝擊,以及對全球社會、經濟和金融帶來的負面影響,並支持各國中央銀行採取措施促進金融穩定和增強全球市場的流動性。

阿聯酋一家智庫的評論文章認為,抗擊新冠病毒的明智做法,儘管大多數國家試圖採取一些特殊、嚴格和前所未有的措施,以遏制新冠病毒的傳播,例如:關閉邊界、實行宵禁、停止上學和防止集會,人們擔心僅靠這些措施可能不足以應付病毒的傳播。需要採取一些非常規和明智的行動,使各國能夠解釋疾病的傳播,預先監測潛在病例,並找到一種切實可行的方法,確保所有個人都遵守家庭隔離。

此外,法國《回聲報》網站3月24日刊文認為,新冠病毒全球大流行是一場前所未有的公共衛生危機,它同樣引發了一場巨大的經濟危機,將在未來數年影響我們的社會。報道強調採取重要、可信和國際協調的努力舉措,需要首先加強國際合作以應對衛生健康挑戰,這有助於我們採取具備全球規模的必要行動以克服巨大挑戰。

史無前例的“全球合作”和“統一戰線”

G20領導人通過視頻會議進行磋商,會後發表的聯合聲明指出,應對疫情是當前最緊迫的任務,必須保障全人類的健康和福祉。在26日舉行的G20領導人特別峰會上,全球主要經濟體保證,將向全球經濟注入超過5萬億美元資金,結成“統一戰線”應對新冠肺炎疫情,“抵消大流行病對社會、經濟和金融的影響”。在峰會上,中國國家主席習近平強調國際社會要團結一致,抗擊新冠肺炎疫情,呼籲G20成員減免關稅、取消壁壘、暢通貿易。

據宣佈,中國已組織實施對89個國家和4個國際組織的抗疫援助,從援助對象看,既包括疫情較為嚴重的國家,也包括公共衛生體系和防疫能力較為薄弱的國家,還包括歐盟、非盟、東盟等國際組織。響應世界衛生組織籌資呼籲,向其提供2000萬美元捐款,用於增強有關國家防疫能力、加強公共衛生體系建設等指定用途。從地域分佈看,我們向28個亞洲國家、16個歐洲國家、26個非洲國家、9個美洲國家、10個南太國家提供了緊急援助。

有外媒評論指出,面對一個“不分國界的”病毒,G20成員在聯合聲明中呼籲“團結”、“透明”,同國際組織一道展開合作,從而“重振信心、維護金融穩定、恢復並實現更強勁的增長”,顯示了G20史無前例的“全球合作”和結成史無前例的“戰疫統一戰線”的美好願景。

MESI·观点 | 顾正龙:非常时期的非常会议

本訂閱號關注中東研究的重大理論與現實問題,發佈上海外國語大學中東研究所的學術信息。


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