當地時間20日，美國總統特朗普在疫情記者會上表示，將要求韓國提高駐韓美軍防衛費分擔金額。他說，韓國曾給出一個報價，但被自己拒絕了。他還強調，防衛費談判與縮減駐韓美軍規模並無關聯。
路透社在4月11日曾援引知情人士說法稱，韓國給出的報價是較上一年提高13%，但仍被特朗普拒絕。美國1953年以來在韓國派駐軍隊，現有大約2.85萬人。雙方1991年至今先後簽署10份美軍費用分攤協定。第10份協定2019年12月31日到期。
2019年9月，韓美兩國啟動談判，爭取簽署第11份防衛費分擔協定，但在分擔總額等問題上的分歧至今未能縮小，第11份協定迄今沒有談妥。
韓國在中美之間的戰略選擇
朝鮮半島地處歐亞大陸和太平洋交界處，大國之間的競爭關係深刻影響了朝鮮半島各個政權的命運。正如漢斯·摩根索（Hans Morgenthau）所言：“兩千多年以來，朝鮮（韓國）的命運都一直取決於一個國家控制朝鮮（韓國）的優勢，或者取決於兩個競相控制朝鮮（韓國）的國家之間的權力均衡。”因此，如何處理與兩個或兩個以上競爭性大國的關係一直是韓國外交的中心議題。
進入21世紀以來，隨著中國綜合國力的增長以及中美在亞太主導權競爭的加劇，亞太地區體系結構壓力增大，韓國的大國外交戰略面臨著新的選擇難題。目前，學界關於韓國在中美之間戰略選擇的研究主要有兩個特點：其一，在戰略定義方面，強調“經濟上靠中國、安全上靠美國”的戰略特點，並將韓國的這種戰略定義為“兩面下注”“兩端外交”或“對沖”。其二，在影響韓國戰略選擇因素的分析上，強調中美關係、地區秩序等結構性因素對韓國戰略選擇的影響。這為研究韓國的外交戰略提供了基本的思路與視角，但同時也存在一定的問題。
第一，韓國“經濟上靠中國、安全上靠美國”的戰略特點雖然明顯，但這種認識卻忽視了韓國在安全上也需要中國，在經濟上也需要美國的一面。安全方面，韓國對朝戰略的順利實施離不開中國。韓國政界及學界普遍認為，考慮到中朝關係的“特殊性”，沒有中國的配合，韓國無法順利推行其對朝政策。經濟方面，自中韓建交以來，兩國經濟關係發展迅速，但韓美經濟關係也不容忽視。美國是韓國重要的對外貿易對象國，韓國十分重視美國市場，把美國市場看作是檢驗其產品銷路的重要參照。另外，在戰略定義方面，關於韓國“經濟上靠中國、安全上靠美國”的戰略特點，學界常用“兩面下注”“兩端外交”“對沖”等概念予以說明。
兩面下注
其中，“兩面下注”是指韓國在中美之間採取的“經濟上靠中國、安全上靠美國”的騎牆政策；“兩端外交”是指韓國與中美兩個大國同時保持良好關係的政策；“對沖”是指韓國對中國採取的一種既非制衡又非追隨的政策，其在安全上對美國的借重可以看成是“對沖”戰略中的一個具體政策手段。從本質上看，這三個概念之間有很多相關聯或類似的部分，很難明確區分它們的關係，容易造成理解上的混亂。
第二，在決策影響因素方面，學界強調中美競爭、地區秩序等結構性因素，尤其是東亞地區二元結構對韓國在中美之間戰略選擇的影響。其中，詹姆斯·金認為，由於中國的崛起，東亞地區秩序正在發生變化，當前美國主導安全、中國主導經濟的“雙重等級體系”是制約韓國策略選擇的重要背景。
但是，結構性視角忽視了行為體所面臨安全威脅的特殊性、行為體本身對結構的認知與應對。對於韓國而言，即便面臨著與其他中小國家相同的地區結構和體系壓力，其對於體系壓力感知也因其國家安全威脅的特殊性、國內政治等因素的不同而與其他國家存在差異。而結構性視角並未發現韓國區別於其他國家的特點。
朝核問題是韓國對美國安全依賴的重要原因，如果韓國能夠主動化解朝韓矛盾，推動朝核問題的和平解決，減少對美國的安全依賴，這對於緩解中韓關係與韓美同盟的困境有很大的幫助。
閱讀更多 海外財富網 的文章
