魯網4月22日訊（記者 崔新孝）4月22日, 淄博市“全員環保”工作機制公佈實施新聞發佈會召開。記者從發佈會上獲悉, 3月4日，淄博市委、市政府重磅出臺《關於建立“全員環保”工作機制的實施意見》，這是淄博市深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於構建現代環境治理體系的指導意見》文件精神的重大舉措。《意見》的出臺實施，對於淄博市推進生態文明建設，建立健全生態環境保護體系，堅持用環保倒逼產業轉型升級，做好山青、水秀、林綠、景美的文章，推動淄博市經濟社會高質量發展將發揮極為重要的作用。
發佈會上,淄博市政府副秘書長鹿斌佐從《關於建立“全員環保”工作機制的實施意見》出臺背景、起草過程、創新重點等方面進行了詳細介紹。
《意見》出臺背景
近年來，淄博市委、市政府堅定不移地踐行習近平生態文明思想，認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，強力推進生態環保各項任務落實，淄博市生態環境質量明顯改善。但是從全省、全國中的位次來看，淄博市仍然處於末位梯隊，究其原因除了產業結構、能源結構、交通結構等因素之外，管理體制不夠健全、工作機制不夠理順也是重要方面。比如淄博市抓生態環保工作的領導責任體系不夠健全，部分部門行業監管責任落實不力，區縣、鎮（街道）黨委政府環保管理責任落實不到位，部分企業主體責任不落實、管理水平低下，市場機制在生態環境治理過程中作用發揮不明顯，社會公眾參與度不高等，全社會共同推進環境治理的體系尚未真正形成。這些問題不解決，生態環境治理工作就無法凝聚起合力，無法實現群防群治、齊抓共管。因此，為打破這一桎梏，壓緊壓實各級生態環保責任，淄博市委、市政府按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於構建現代環境治理體系的指導意見》有關要求，研究建立了淄博市各級黨委政府統一領導、幹部職工全員落實、人民群眾全員參與的“全員環保”工作機制。可以說，推行“全員環保”是淄博市貫徹落實生態文明建設要求的具體實踐和深化，為推進生態賦能行動實施和淄博市高質量發展提供了堅實的制度保障。
《意見》起草過程
去年，在淄博市委十二屆九次全會籌備期間，淄博市委江敦濤書記通過廣泛調研，結合淄博市生態環保實際，對淄博市現代生態環境治理體系建設作了深入思考，首次提出了“全員環保”的創新理念。按照淄博市委十二屆九次全會要求，淄博市深入各行業、各領域組織開展專題調研，研究起草了“全員環保”工作機制相關方案。先後多次徵求各方面意見建議，反覆分析論證、提升強化，並經淄博市政府常務會和淄博市委常委會研究通過，於3月4日正式下發《中共淄博市委、淄博市人民政府關於建立“全員環保”工作機制的實施意見》（淄發[2020]5號）。
創新重點
“六個層面”共同發力。“全員環保”機制從六個方面，分層次明確了責任，主要包括市級領導抓生態環保領導責任、市直部門單位生態環保行業監管責任、區縣黨委政府生態環保屬地管理責任、鎮（街道）黨（工）委政府（辦事處）生態環保直接責任、企事業單位和生產經營者生態環境治理主體責任、人人參與環保的社會責任，形成各負其責、協同推進的工作格局。
“十二個領域”協同推進。為進一步推動工作落實，專門成立了由淄博市委書記、市長任主任的淄博市生態環境委員會，並設立了工業、農業農村、建設、自然資源、城市管理、移動源監管、成品油流通、危化品和非煤礦山、河湖水庫、宣傳教育、生態環境損害調查、“刑責治汙”等十二個領域的專業委員會，每個專業委員會由一名市領導牽頭，推動各部門、各領域共同發力，全方位立體化抓好生態環保工作。
“六級聯動”專項整治。創造性開展“六級聯動”生態環保專項執法行動，由市級領導帶隊，市直部門協同發力，區縣、鎮（街道）積極協助，環保志願者、人大代表、媒體等積極參與，排汙單位抓好問題整改，集中抓好大氣環境、水環境、土壤環境、農村環境、固廢危廢治理等12個專項行動開展，全面提升淄博市生態環境質量。
“三個堅持”實施突破。堅持市場化理念，設立10億元的生態環境治理基金，重點開展工業窯爐、VOCs治理項目，進一步擴大基金規模，建設國內一流的生態環保產業園。堅持平臺思維，以市環境監控平臺為基礎，在全省建成首個生態環境集成指揮中心，大幅提升信息化監管能力和水平。堅持法治化理念，牢固樹立法治思維，加強地方生態環境立法，加快推進執法隊伍法治化能力提升。
“精準問責”夯實責任。堅持依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，健全完善追責問責機制，依據行業領域監管職責，建立責任清單並細化到各專業委員會、各有關部門，出了問題實施精準問責，哪個領域出的問題就追究哪個領域分管市領導和主管部門的責任，形成“工作大家幹、責任大家扛”，全行業、全鏈條、全領域、全社會齊抓共管的格局。
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