確保建檔立卡貧困人口如期脫貧，凝心聚力“戰”，啃下硬骨頭。為了堅決打贏脫貧攻堅戰，“十三五”期間，黑山縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識，全面落實中央和省、市的部署要求，壓實工作責任，細化“五個一批”，以“兩不愁、三保障”為底線，制定了一系列脫貧攻堅政策體系和工作機制，全力推進脫貧攻堅，連續5年在規定時間節點完成了的脫貧任務。
截至2019年年末，全縣共有建檔立卡貧困戶4338戶8200人，17個省級貧困村。“十三五”期間，我縣全部建檔立卡人口全部達到“一超過兩不愁三保障”退出標準；17個貧困村均達到“一率四有三通”退出標準。全縣脫貧攻堅任務全部完成。其中，“五個一批”穩步落實——危房改造：“十三五”期間，全縣建檔立卡戶累計改造危房1668戶，實現了危房戶的住房安全，極大改善了貧困戶的住房條件和生活質量；產業扶貧：“十三五”期間，全縣共實施產業扶貧項目183個，覆蓋了所有建檔立卡貧困人口；教育扶貧：“十三五”期間，累計下撥扶貧助學資金139.7萬元，幫扶建檔立卡貧困學生1381人次；醫療扶貧：從2016年開始，把建檔立卡貧困人口信息直接納入新農合醫保數據庫，為非低保五保的建檔立卡戶全額承擔參加新農合和大病保險費用，為全部建檔立卡貧困人口購買了醫療扶貧保險和醫療補充保險。從2019年開始，實施往診制度，往診對象佔建檔立卡貧困人口的68%；低保兜底：對生活困難、收入不足的貧困戶實行低保兜底政策，確保貧困戶最低生活保障，做到了能保盡保，應保盡保。小康不小康，關鍵看老鄉；全面建成小康社會一個也不能少，共同富裕路上一個也不能掉隊。
黑山縣委、縣政府切實加強對扶貧工作的領導，始終把脫貧攻堅作為踐行“兩個維護”的具體行動。每年召開5次以上全縣大會部署推進。縣扶貧辦抽調精幹人員組成多個工作隊逐村逐項檢查，對發現的問題要求各鄉鎮對照檢查，嚴格整改。
全力推進金融扶貧。在金融扶貧工作中，縣扶貧辦分別同農業銀行和郵儲銀行簽訂了《金穗扶貧惠農貸協議》和《扶貧戰略協議》。“十三五”期間，全縣共投放扶貧貸款224筆10446萬元。
嚴格規範資金使用。按照《錦州市關於加強扶貧項目資金管理制度建設的指導意見》，成立了縣扶貧開發項目審批驗收管理委員會，制定了《黑山縣扶貧資金使用管理責任追究制度》。“十三五”期間全縣扶貧資金累計投入8000多萬元，所有項目申報、項目庫、資金使用均嚴格按照規定進行；工作計劃、資金計劃、項目計劃等均通過縣政府網站進行公示；每年縣財政局、縣扶貧辦等部門聯合對鄉鎮的扶貧資金使用情況進行核查，確保了扶貧資金使用精準，專款專用。
確保做到精準識別。先後制發了《落實“八個責任”開展精準脫貧“百日攻堅行動”實施方案》、《開展檔外貧困人口識別錄入和脫貧人口、脫貧村脫貧質量“回頭看”工作方案》、《開展不符合貧困人口要求備案工作實施方案》和《黑山縣脫貧質量大普查大排查大督查工作方案》，多次召開全縣會議進行安排部署，組織專題培訓，進行了“地毯式”的督導檢查，確保做到貧困人口的精準識別。
紮實開展定點幫扶。省、市、縣共選派333名幹部任鄉鎮副書記和村第一書記，覆蓋了所有鄉鎮和村。每個省級貧困村派駐了駐村工作隊。每年都制發脫貧攻堅定點幫扶名冊，所有副科級以上幹部定點幫扶貧困戶。省直定點扶貧單位大連港集團和華晨集團分別幫扶我縣的勵家鎮廣盛村和胡家鎮曹家村。幫扶工作開展以來，大連港集團累計捐資捐物110多萬元，在產業項目發展、基礎設施改善、資助貧困學生和慰問貧困戶等方面助力廣盛村整村脫貧。華晨集團出資近60萬元，改善了曹家村的道路、村部等基礎設施，並通過雜糧銷售等方式為曹家村增加集體收入9萬元。
大力動員社會力量扶貧。統戰部募集企業扶貧款10餘萬元，在新立屯鎮、胡家鎮、薛屯鄉和半拉門鎮建立了四個扶貧扶智大講堂。同時，企業家主動捐資助款，參與產業項目、醫療救助、基礎設施建設等，每年資金額度都在50萬元以上。嚴格執行督查審計。縣委縣政府督查室、紀檢、審計等部門聯合行動，每年開展扶貧領域專項督查、審計，對發現的問題，各部門各單位各鄉鎮立行立改，徹底整改，保證了扶貧領域監督檢查到位，堵塞漏洞，不出問題。
脫貧攻堅，重在長遠。習近平總書記強調：“要加強扶貧同扶志扶智相結合，對返貧人口和新發生貧困人口要及時予以幫扶。”決戰決勝脫貧攻堅的戰鼓激盪著黑山人民闊步前行。在鞏固好脫貧攻堅成果的前提下，建立抑制貧困的長效機制，堅決防止出現一邊脫貧一邊又有一些人返貧的現象，確保2020年建檔立卡貧困人口同步小康成為他們的新目標——
加大宣傳力度，轉變貧困戶思維。變“只宣傳扶貧政策”為“政策與道德並重”。在加強“輸血”向“造血”轉變的同時，堅決推行“不養懶漢”。對積極創業、自立自強的貧困戶要宣傳、要鼓勵、要支持，對好吃懶做、坐吃山空的貧困戶要及時教育，促使他們轉變觀念，摒棄惡習。
選優建強村班子，不斷壯大村集體。縣鄉兩級政府、各扶貧行業部門齊上手、同努力，利用農村“三變”改革，用足用活土地流轉政策，幫助貧困村確定適合本村發展的集體經濟項目。結合軟弱渙散村黨組織整頓工作，調整貧困村“兩委”班子，啟用有能力、有魄力、有帶動力的村幹部，特別是要選優配強村黨支部書記。
推動實施較大產業項目，帶動貧困戶穩定增收。立足營收能力強、經營風險小的大項目或者大企業，充分發揮資金足、技術強的優勢，將貧困戶納入該企業的幫扶對象，利用金融扶貧等政策，對貧困戶實行“兜底”幫扶，即使貧困戶缺少資金和勞動力，也不影響企業的正常運營。企業可運用扶貧政策壯大自己的實力，擴大規模，提高經濟效益，又幫扶了貧困戶，實現“雙盈”。
（ 來源/《錦州日報》）
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