莆田市委宣傳部四級調研員周蓉:
各位記者，女士們，先生們，上午好。歡迎大家出席莆田市人民政府新聞辦新聞發佈會。
今天是莆田市復工復產第二十三場新聞發佈會，我們圍繞“全面推進復工復產，牢牢守住安全生產底線”這個主題，邀請市應急管理局黨組成員、副局長陳德全，市應急管理局綜合協調科科長陳酉鶴，市應急管理局安全生產基礎科科長鄭祖敏，市應急管理局危險化學品安全監督管理科科長吳愛紅，請他們就大家關心關注的問題做發佈，並回答記者朋友的提問。
首先，請陳德全副局長向大家介紹全市復工復產安全生產的有關情況。
市應急管理局副局長陳德全:
各位新聞媒體的朋友們：
大家好!
首先，我代表市安委會辦公室和市應急管理局，向長期以來關心支持應急管理工作的廣大記者朋友表示衷心的感謝！下面根據發佈會的安排，我簡要介紹復工復產安全生產的有關情況。
今年受新冠肺炎疫情、企業延期復工復產等因素影響，安全生產形勢比往年更加嚴峻，安全生產防控任務更加繁重。市委、市政府始終高度重視復工復產安全生產工作，認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，深刻汲取泉州“3.7”事故教訓，在全力以赴抓好疫情防控的同時，全面深入開展安全隱患大排查大整治，有序推進復工復產工作。今年1-3月，全市共檢查各類生產經營場所10767家次，發現各類隱患3622項，其中已整改到位3200項、正在整改422項。共發生生產安全事故9起，同比減少12起，死亡9人，同比減少2人，事故起數、死亡人數實現“雙下降”，安全生產總體形勢保持穩定向好。
當前正值企業集中復工復產的高峰期，為切實做好企業復工復產的安全管控工作，保障經濟社會安全穩定發展，主要做了以下七個方面的工作。
一是加強服務指導。協調聯繫7家安全生產網絡學習平臺對企業的重點崗位人員、新錄用人員進行線上免費崗前疫情防控防護培訓和安全生產教育培訓。截至目前，共成立重點項目、建築工程、危化品等95支安全生產服務“小分隊”，指導服務企業1359家，幫助解決問題426個。出資聘請第三方機構，對涵蓋冶金、機械、建材等八大工商貿行業領域的24家典型企業進行指導服務，幫助構建安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
二是加強涉疫場所安全排查。自3月7日晚上起，緊急抽調衛健、住建、消防、市場監管等部門人員組成工作專班，制定涵蓋安全管理、消防設施、特種設備、用氣用電、房屋建築等方面內容的檢查表，實行“各場所每日自查自糾，各縣區每週檢查上報，市安辦每週督導抽查”方式。截止目前，共排查出隱患問題61個，所有隱患問題，要求屬地政府立即組織分類整改，落實各項安全管控措施，確保集中醫學隔離觀察場所安全。
三是加強房屋安全管理。成立由市委市政府主要領導為組長的排查整治領導小組，在省六類重點整治房屋類型基礎上，增加一類，即2019年已排查造冊但未整治到位的房屋，全面推行“一棟一碼”房屋身份證管理，當前先行重點整治鋼結構、改功能的公共建築、群租房、涉眾經營房及廠房。截至目前，共排查房屋65558棟，發現重大安全隱患房屋605棟，其中已處置521棟、正在處置84棟。特別是3月16日對仙遊縣楓亭鎮轄區內1宗10層的違法建築物依法予以強制拆除，通過抖音等平臺媒體宣傳，起到了強有力的震懾作用。
四是加強危化品、城鎮燃氣和消防安全管控。出資聘請涉及工藝、設備、安全管理等6個領域專家進行全方位的指導排查，督促石門澳化工園區開展風險評價，對仙遊楓亭化工集中園區內化工、非化工企業混存重大安全風險進行掛牌督辦。城市管理部門督促燃氣企業全面落實安全生產主體責任，重點抓好高層建築用氣安全管理。消防救援部門成立7個檢查指導組，在一週時間內完成對涉疫有關醫療機構、定點隔離場所和醫療用品生產企業等三類重點場所的全面排查。
五是加強道路交通安全整治。緊盯建設工程、公路橋隧運營、道路運輸、城市公交等重點領域開展排查整治，加強重點路段路政日常巡查工作，重點打擊佔用挖掘公路、季節性擺攤設點等現象。各級道安辦排查出農村道路、山區道路隱患113處，其中已完成整治26處、正在整治87處。海事部門依託VTS中心平臺，實時提醒，隨時點名，確保船上關鍵性設備處於良好狀態。鐵路交通等行業領域也都結合各自領域特點，採取針對性措施，深入開展安全隱患大排查大整治工作。
六是其他方面隱患排查整治。自然資源部門充分運用“天上看，地上查，網上管”監管機制，對全市礦山企業採取全方位無死角排查；市場監管部門聚焦商場、超市、景區、酒店、學校、醫院等公眾聚集場所，全面落實特種設備使用單位及維保單位主體責任；教育部門深入開展開學前安全隱患大排查大整治工作，重點檢查食堂、防疫物資儲存室、觀察區等關鍵區域，確保學校順利開學、平安開學；市城市管理局全面摸排整改市政道路低窪易澇點、橋樑欄杆花盆外掛、廣告牌等安全隱患，已排查中心城區主幹道低窪易澇點20處，排查城市橋樑76座，清疏雨水口60餘座。
七是做實做細森林防滅火、防汛備汛工作。全市各級應急管理部門已經進入臨戰狀態，嚴格執行24小時值班值守和領導帶班制度，確保領導不缺位、崗位不缺人、信息保暢通、責任不脫節。全市13支縣級森林專業消防隊伍286名撲火隊員，鄉級半專業森林消防隊伍33支759人全部進入戒備狀態，嚴陣以待，確保火情早期處置，打早打小打了。同時，以抗大旱、防大汛的姿態，認真做好物資儲備、救援力量的預置，主動與水利、氣象等部門對接，認真研判形勢，及時發佈預警信息，確保第一時間發現、第一時間預警、第一時間處置。
做好當前安全生產和防範自然災害工作，任務艱鉅、責任重大。下一步，我局將持續深刻學習領悟習近平總書記指示精神，按照李克強總理批示要求，以及省、市具體工作部署要求，統籌抓好安全生產監管，深入排查各領域各環節安全生產隱患，堅決遏制重特大事故發生。進一步“補短板、強弱項、堵漏洞”，牢牢守住安全生產底線，重點推進以下四個方面的工作。
一是狠抓責任落實。紮實開展安全隱患大排查大整治和安全生產專項整治三年行動，全面梳理排查危險化學品、道路交通、建築施工等重點行業領域安全隱患和共性問題，在事故隱患排查治理、落實安全生產責任、細化完善制度和舉措上下功夫，持續改善重點行業領域安全生產狀況。嚴格對照《莆田市黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》，實行定期檢查、全程跟蹤，推動安全生產責任的落實落細。
二是強化標杆引領。去年我市在危化企業、建築施工、道路交通、學校等行業領域開展“樹實體標杆，供可學模式”創建活動，打造一批具有“符合標準、簡單易學”安全管理模式的標杆單位。今年要進一步鞏固提升，通過示範引領，推動各行業領域規範生產、健康發展，有效遏制事故發生。同時，進一步推動雙重預防機制工作機制建設，消除管理盲區，從源頭上築牢安全生產防線。
三是提升應急能力。加快推進市級綜合應急指揮中心項目建設，切實擔負起各類災害事故等突發事件的日常值守、會商、指揮調度等工作職責，提升我市防災減災救災和安全生產水平。充分發揮去年底我市成立的中華媽祖應急救援總隊的作用，按照“統一指揮、協同作戰”的原則，加強體制機制建設，實行統一調度、作戰和訓練，加快形成以“綜合性應急救援隊伍為主、專業應急救援隊伍為輔、應急志願者隊伍為補充”的應急救援隊伍體系。
四是加快人才培養。加強應急管理學科建設，與湄洲灣職業技術學院開展戰略合作，建設“一學院”（莆田市應急管理學院），打造“兩中心”（莆田市安全技能考試中心、莆田市應急管理科普中心），拓展“三平臺”（人才培養平臺、學術交流平臺、應急科研平臺），為企業培育具有應急管理專業能力的人才，提高我市應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平。
最後，希望全市各級各部門齊抓共管、共同努力，堅持不懈做到復工復產和安全生產“兩手抓”，共同促進全市安全生產形勢持續穩定向好，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展創造良好的安全環境。
謝謝大家！
周蓉:
謝謝陳副局長的介紹與發佈!
接下來歡迎記者朋友就關心的問題進行提問。提問前請先舉手示意，應邀提問時請自報身份。現場答問現在開始。
莆田網記者：
泉州3.7事故發生後，我市在吸取事故教訓、加強安全防範方面主要採取了哪些措施呢？
市應急管理局綜合協調科科長陳酉鶴：
為深刻吸取泉州“3·7”坍塌事故教訓，舉一反三，壓實責任，守住安全底線，嚴防類似事故發生，確保全市安全生產形勢穩定，我市全面部署開展了安全生產隱患大排查大整治行動，對各類生產經營單位進行拉網式大排查，銷號式大整治，重點做好以下幾方面工作：
一是細化工作方案。制定《莆田市各領域安全隱患大排查大整治工作方案》，突出涉疫場所、房屋及工程施工、人員密集場所房屋、危險化學品、交通運輸、消防安全、汛期安全等16項重點整治內容，每項重點整治工作由一位分管副市長、一個市直部門牽頭負責，明確整治方法和工作要求。各縣區（管委會）及各市直部門根據自身地域、行業特點，進一步細化工作方案，壓實排查整治責任。
二是強化調研督導。劉建洋書記、李建輝市長、傅冬陽常務副市長等市領導先後多次帶隊深入基層一線，實地檢查醫學集中觀察點、危險化學品企業、復工復產安全生產工作；同時深入市住建局、市應急管理局，分析研判城鎮燃氣、醫學集中隔離觀察點等方面安全工作，要求全面釐清安全生產監管責任盲區。各縣區（管委會）、市直部門領導也都帶隊深入基層一線，督導檢查安全生產工作，營造大排查大整治工作氛圍。
三是壓實整治責任。市安辦發出工作交辦單8份，“一對一”及時交辦大排查大整治工作任務。市安辦、市委編辦、市司法局建立三方工作會商機制，研究梳理涉及農村住宅建設、電力建設工程施工、通信工程建設、涉旅新業態等10個方面監管盲區、13項具體職責分工。四是健全工作機制。建立會商聯絡、排查整治、信息報告、督查督辦等大排查大整治四項工作機制，制定“一表格四清單”，將監督、隱患、整改、驗收、執法、問責等事項清單化管理，及時跟蹤工作進展，確保工作有序推進。
截止日前，全市各級各部門共檢查各類生產經營場所10767家次，發現各類隱患3622項，其中已整改到位3200項、正在整改422項，取得良好成效。
湄洲日報記者：
我市部分企業已復工復產，針對危險化學品企業和煙花爆竹批發企業安全生產方面，我們應急管理部門有無相應保障和服務措施？
市應急局危化品安全監督管理科科長吳愛紅：
目前，全市3家危險化學品生產企業、3家帶儲存設施的經營企業和20家煙花爆竹批發企業正常生產經營，11家危險化學品生產企業視疫情情況適時復產復工。我們主要採取了以下幾個服務保障措施：
一是強化機制創新，落實復產復工工作。召開全市危化品復產復工視頻調度會，迅速傳達省應急廳關於復產復工文件精神。創新工作機制，採取工作推進“三三法”（成立三個小組，抓好三方面工作），將抓好疫情防控、保障復產復工、扶持企業發展三個方面同步推進，為企業復產復工提供服務保障。
二是強化服務指導，落實安全生產工作。成立由局領導為組長的督導小組，按照“一企一策”原則，對全市危化品生產經營企業安全生產和疫情防控工作落實情況進行走訪調研，深入中石化森美（莆田）銷售公司、賽得利（福建）纖維有限公司、涵江吉祥煙花、福建濱海化工有限公司等企業進行疫情防控和安全生產工作實地調研。依託市應急管理協會，從省、市各大中型企業抽調專家，組建危化品企業服務指導專家庫，通過網絡、微信等形式指導服務企業開展安全專項整治工作。疫情期間，市、縣應急管理部門共指導服務企業51家次，發現並解決安全生產相關問題65個，發放安全提示78份。
三是強化應急準備工作，落實值班值守工作。全面梳理全市9支危化品專業應急救隊伍人員及應急裝備、物資情況，收集彙總形成全市24名危化品專家庫，制定疫情期間危化品事故應急預案，做好應急物資儲備，加強應急演練，確保一旦發生事故能第一時間及時有效處置。對已開工的企業要求嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保“工人三班倒，班班見領導”。
目前，全市3家危險化學品生產企業、3家帶儲存設施的經營企業和20家煙花爆竹批發企業正常生產經營，11家危險化學品生產企業視疫情情況適時復產復工。我們主要採取了以下幾個服務保障措施：
一是強化機制創新，落實復產復工工作。召開全市危化品復產復工視頻調度會，迅速傳達省應急廳關於復產復工文件精神。創新工作機制，採取工作推進“三三法”（成立三個小組，抓好三方面工作），將抓好疫情防控、保障復產復工、扶持企業發展三個方面同步推進，為企業復產復工提供服務保障。
二是強化服務指導，落實安全生產工作。成立由局領導為組長的督導小組，按照“一企一策”原則，對全市危化品生產經營企業安全生產和疫情防控工作落實情況進行走訪調研，深入中石化森美（莆田）銷售公司、賽得利（福建）纖維有限公司、涵江吉祥煙花、福建濱海化工有限公司等企業進行疫情防控和安全生產工作實地調研。依託市應急管理協會，從省、市各大中型企業抽調專家，組建危化品企業服務指導專家庫，通過網絡、微信等形式指導服務企業開展安全專項整治工作。疫情期間，市、縣應急管理部門共指導服務企業51家次，發現並解決安全生產相關問題65個，發放安全提示78份。
三是強化應急準備工作，落實值班值守工作。全面梳理全市9支危化品專業應急救隊伍人員及應急裝備、物資情況，收集彙總形成全市24名危化品專家庫，制定疫情期間危化品事故應急預案，做好應急物資儲備，加強應急演練，確保一旦發生事故能第一時間及時有效處置。對已開工的企業要求嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保“工人三班倒，班班見領導”。
莆田晚報記者：
企業復產復工需要對員工進行崗前安全培訓，疫情期間，政府如何解決和保證企業在崗員工的安全培訓課時和質量。
市應急管理局安全生產基礎科科長鄭祖敏：
謝謝您的問題，此次受疫情影響，我市各安全技能培訓機構至目前都不能為企業提供相關的線下培訓服務，復產復工的企業也不能組織大規模的員工崗前教育和培訓，為切實做好疫情防控和我市各類企業安全生產教育培訓工作，我市採取以下措施：
一是指導服務開展線上疫情防控防護培訓和安全生產教育培訓。經過溝通聯繫，共有7家安全生產網絡學習平臺在疫情期間願意為我市企業提供免費的線上培訓服務，具體由企業自願決定和自主選擇。對有條件的企業，鼓勵利用自身的網絡平臺開展線上崗前疫情防控和安全生產培訓。政府監管機構、企業負責人可以通過後臺實時監控學員的學習內容和培訓進度，確保了學員崗前安全培訓的課時和質量。
二是落實省應急廳關於培訓考核的相關通知精神，全市需要複審的電工、焊工、登高架設、製冷、煙花特種、安全負責人和安全員等項目的持證人員，複審時間自然順延至疫情結束，在此期間，證件繼續有效。
截至目前，我市全市已有3200多家企業通過線上教育平臺進行學習培訓，共培訓安全負責人、安管人員和企業員工10萬餘人。
莆田僑鄉時報記者：
近期習近平總書記、李克強總理對安全生產工作都作出了重要指示、批示，我市是如何貫徹落實的？
陳酉鶴：
為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理近期關於安全生產重要指示、批示精神，我市主要在以下方面發力：
一是緊盯一個目標，狠抓責任落實。以防範遏制較大及以上生產安全事故為目標，深入學習貫徹落實習近平總書記、李克強總理有關安全生產工作重要批示精神，緊緊圍繞《莆田市黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》，綜合運用事故查處、警示通報、約談提醒等措施，定期檢查、全程跟蹤，推動安全生產責任落細落實。切實強化行業安全監管責任落實，全面加強新業態安全監管工作，消除監管盲區和漏洞。
二是深化兩項行動，防控風險隱患。牢固樹立安全發展理念，針對安全生產事故主要特點和突出問題，紮實開展安全隱患大排查大整治和安全生產專項整治三年行動，在事故隱患排查治理上下功夫、在落實安全生產責任上下功夫、在細化完善制度和舉措上下功夫，全面梳理排查危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、消防等重點行業領域安全隱患和共性問題，強弱項、補短板，持續改善重點行業領域安全生產狀況，有效遏制各類事故發生，牢牢守住安全生產底線。
三是推行三種模式，提升工作效能。推行專家服務模式，組建安全生產專家庫，在各行業領域引入第三方安全生產服務機構進行統一隱患排查，形成“市縣出資、市場運作、專家服務、標準統一”的管理模式。推行雙重預防機制工作模式，組織專家團隊下沉一線解剖麻雀，幫助企業構建起安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，使企業真正清楚重大隱患和風險點在哪裡，清楚風險管控和整改措施在哪裡，完善體制機制、消除管理盲區，從源頭上築牢安全生產防線。推行“網格化+安全生產”模式，發揮綜治網格員排查摸底、走訪巡檢、宣傳教育、勸導制止、信息報告、整改跟蹤作用，實現關口前移、重心下移，打通安全生產監管“最後一公里”。
周蓉:
上午的現場提問就到這裡，感謝記者朋友的提問和各位領導詳盡的解答。媒體朋友們如果還有什麼需要了解的問題，可以在發佈會結束後，與市應急管理局聯繫，再進行深入採訪。
今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！
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