本文刊載於4月2日 法治週末
東京奧運會宣佈延期後，日本政府開始全面應對新冠肺炎疫情。
據《朝日新聞》報道，日本首相安倍晉三3月28日舉行記者會，就日本國內新冠肺炎疫情情況進行說明。安倍首相表示，抑制新冠肺炎疫情是一個長期過程，在今後10天內，將會制定一個緊急經濟刺激計劃，用以支援受疫情影響的中小企業、日本低收入群體等。此外，安倍首相在記者會上否認了日本政府為如期舉辦奧運會而隱瞞感染病例的謠言。
另據《讀賣新聞》報道，日本奧組委與國際奧委會3月30日就2021年7月23日至8月8日舉行東京奧運會達成一致。受新冠肺炎疫情影響，東京奧運會不得不延期一年舉行，而時下早早確定延期後的舉辦時間，不僅有助於各國運動員安心訓練，而且也有助於日本方面進行更加充分的準備。
奧運延期打亂日本政局
在全球範圍內快速擴散的新冠肺炎疫情，無疑是今年最大的“黑天鵝”事件。實際上，自新冠肺炎疫情暴發後，就已經有聲音擔憂東京奧運會能否按計劃舉行。不過，日本政府和國際奧委會最初都持樂觀態度，堅持如期舉行東京奧運會，直到稍早前一些國家的奧組委要求東京奧運會延期舉行，特別是世衛組織總幹事譚德塞3月23日表示“新冠肺炎的大流行在全世界範圍內加速”，由此使得日本政府與國際奧委會一致決定將東京奧運會延期舉行。
誠然，東京奧運會延期一年舉行，只不過是時間發生了變化，但卻對日本國內政局產生了不小的影響。
從2012年年底再次當選首相至今，安倍晉三一直在為修憲做著各種各樣的準備，比如，在政治外交方面的保守傾向、在經濟方面的積極大膽，其實都是在努力討好日本民眾，使得日本民眾能夠支持其修憲。在不出意外的前提下，安倍晉三將於2021年9月卸任自民黨總裁和首相職務，儘管安倍首相此前多次表示要啟動修憲議程，但都沒有進入實質層面，而隨著其任期僅剩一年半左右，留給安倍政權修憲的時間不多了。
1964年東京奧運會正值池田勇人（右）政權時期。當時，池田帶病出席奧運會開幕式，而在閉幕式的第二天就宣佈辭職，並指定佐藤榮作（左）接任首相。圖為佐藤榮作祝賀池田勇人出院。（圖/每日新聞）
如果東京奧運會按原定計劃在7月舉行，那麼安倍政權將有可能在下半年啟動國會修憲審議，並於年底或明年年初進行修憲全民公投，安倍政權將有較為充分的時間來說服日本民眾支持修憲。
與此同時，東京奧運會期間，各國領導人、運動員以及遊客齊聚東京，藉助奧運會帶來的外交和經濟紅利，安倍首相極有可能在東京奧運會閉幕後的8月解散眾議院，並率領執政黨贏得大選。這樣一來，既夯實了自民黨的民意基礎，也為繼任者留下了有利的執政氛圍，順利完成權力交接。不論修憲最終成功與否，安倍晉三至少是在花團錦簇之下卸任，可謂“克終之美”。
然而，東京奧運會延期一年舉行，安倍政權的修憲議程將會被打亂，而在往往被稱為“首相選舉”的眾議院大選中，執政黨的勝算也有可能大打折扣。
對安倍政權而言，東京奧運會、修憲以及眾議院選舉是三個同等重要的議題，不能同時交叉進行，且相互影響。由於東京奧運會已確定延期至明年7月舉行、安倍晉三將於明年9月卸任，所以，修憲和眾議院選舉只能是在明年7月之前舉行。
需要注意的是，啟動修憲和眾議院選舉的一個前提是，新冠肺炎疫情在6月之前得到有效遏制、生產生活恢復正常，這樣人們才能出來集會、自民黨才能對公眾進行宣傳說服。
然而，按照目前的態勢，新冠肺炎疫情在6月之前難以完全消退，甚至有專家表示全球疫情有可能到10月才能得到遏制。受新冠肺炎疫情影響，安倍晉三在卸任之前未必能實現修憲、未必能順利完成權力交接。正是基於此，日本政界時下也有一些聲音希望安倍晉三能夠繼續連任。
奧運延期加疫情促經濟走低
奧運會是一場大型國際體育盛會，對日本來說具有雙重意義。
一方面，通過舉辦奧運會，展示日本現代社會風貌。1964年，經歷戰敗重建的日本首次在東京舉辦奧運會，通過當時那場規模龐大的體育盛會，日本向國內外宣示重歸世界舞臺。
亦如作家伊恩·布魯瑪在《創造日本》中所言：“日本再也不是那個灰頭土臉的戰敗國了，而已然重獲世人的尊重……東京準備以一場主題為愛、和平與體育競技的盛會來迎接全世界的矚目。”
新冠肺炎疫情和東京奧運會延期也影響“後安倍”時代首相人選的博弈。圖中分別是幹事長二階俊博和政調會長岸田文雄。（圖/產經新聞）
如今，56年的時間過去了，儘管日本還是資本主義世界第二大經濟體，但經濟低迷、少子老齡化、政局混亂也成了國際社會對日本的認知標籤，日本不再像從前那樣光彩奪目。因此，東京奧運會，不僅是一場規模龐大的體育盛會，而且也是向世界展示令和時代日本社會創新與活力的絕佳機會。
另一方面，通過舉辦奧運會，刺激日本經濟發展。日本經濟研究中心在去年4月發佈的一份報告中指出，奧運會將為東京帶來20萬億日元的經濟效果、為日本帶來32萬億日元的經濟效益;為東京帶去約130萬的就業機會，為日本帶去約194萬的就業機會等。由於1964年的東京奧運會是日本進入經濟高速增長期的起點，所以，日本民眾普遍期待2020年東京奧運會能夠再次推動日本經濟騰飛。
然而，東京奧運會的延期和新冠肺炎疫情，無疑極大地衝擊了日本的經濟。根據日本第一生命研究所測算，東京奧運會延期一年將帶來3萬億日元的損失。日興證券統計，奧運會延期可能給日本GDP帶來0.7%-1.4%的負增長。
與此同時，日本野村綜合研究所曾發佈統計數據，受新冠肺炎疫情導致訪日中國遊客減少影響，日本今年的GDP將減少2650億日元，總體觀光收入將減少7760億日元，拉低GDP的0.14%。日本政府在3月份的《月度經濟報告》中指出，隨著政府要求停辦大型活動、關閉娛樂設施，加上全國中小學臨時停課等，疫情蔓延對日本經濟的影響也日益加重。在這份報告中，個人消費、設備投資、企業收益、就業形勢等全部11個分項中的7個分項被下調形勢判斷。由於日本政府去年10月將消費稅提升至10%後，導致民間消費低迷，經濟增長受挫，而時下新冠肺炎疫情的影響，必將更進一步拉低日本經濟走勢。
新冠肺炎疫情期間，中日兩國相互捐贈口罩、共勉共進。
在這樣的背景下，安倍首相在3月28日記者會上宣佈將制定一個緊急經濟刺激計劃，資金規模將超過2008年世界金融危機時的56.8萬億日元，用以支援中小企業和日本低收入群體度過難關。
安倍首相沒有披露該刺激計劃的具體細節，但日本媒體預計將是向中小企業發放補貼或提供利率優惠、向低收入群體直接派發現金等。
誠然，日本政府向低收入群體派發現金，確實能夠給予民眾生活上的安心，但未必能夠起到刺激經濟的作用，畢竟受新冠肺炎疫情影響，人們的消費信心和消費慾望還需要一定時間的恢復。
因此，在日本國內，也有聲音呼籲安倍政權將消費稅降至5%，從長遠來看，這將比直接派錢更能夠激起民眾消費，進而促進日本經濟的恢復與增長。
攜手抗疫也是一場“奧運會”
在奧運會的歷史上，不乏因戰爭原因取消舉行奧運會的先例，但東京奧運會的延期舉行則是首次。相信若干年後，當人們回想起“2020東京奧運會”的時候，它一定是一份特殊的記憶。
2016年，日本奧組委製作的東京奧運會動漫親善大使。（圖/東京奧運會官網）
在一場全人類共同面臨的災難面前，體育賽事可以停擺或延期，但體育精神並不會消失，反而成為激勵人心的動力。亦如國際奧委會主席巴赫所說的那樣，“人類正身處黑暗的隧道中，2020東京奧運會可以成為這條隧道盡頭的曙光”。
奧運會確實是一個盛大的競技舞臺，但不應忽視的是，奧運會最初的目的是為了鼓勵人們不斷進行體育運動，通過體能競技的方式深化不同國家、不同文化背景的人的交流與合作。
時下，東京奧運會延期一年已定，那麼，國際社會接下來更需團結一致、努力盡早取得抗擊新冠肺炎疫情的勝利。實際上，世界各國攜手抗疫、相互合作是另一種形式的“奧運會”，也是團結、平等、合作的奧運精神的體現。疫情之下，賽場之外，體育再次證明了它擁有改變世界的力量。
時隔56年的東京奧運會是一次“激情聚會”(United by Emotion)，令無數運動員和觀眾為之期待。新冠肺炎疫情固然推遲了這場盛大的聚會，但人們的激情不會輕易隨之退卻。期待在東京舉行的奧運會，也期待2021年的東京奧運會成為人類戰勝新冠病毒的證明！
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