不负人民殷殷重托，追梦路上步履铿锵。
4月27日，成都市新都区第十八届人民代表大会第四次会议开幕，肩负着全区人民的重托，来自全区各条战线的人大代表们汇聚一堂，积极献言献策，共商发展大计。
区委书记许兴国，区委副书记、代区长王忠诚，区人大常委会主任戴军，区政协主席方正行，区委副书记潘捷出席大会。
大会应到代表230人，实到代表220人，符合法定人数。
大会执行主席许兴国、戴军、潘捷、张宇、涂金全、李奇志、杨巧琳、杨盛勇、胡元义在主席台前排就座。
王忠诚、方正行、刘刚毅、郑自强、吴昊、李恒以及大会主席团全体成员，区政府、区政协、区监察委、区人民法院、区人民检察院等相关领导出席开幕大会并在主席台就坐。
会议由涂金全同志主持。
上午9点整，大会在雄壮的国歌声中开幕。
区人民政府代区长王忠诚
代表区人民政府作政府工作报告
2019年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣现代化国际范成北新中心城区发展定位，认真践行新发展理念，竞进争先、真抓实干、聚力攻坚，开创了新都改革发展新局面。
全年实现地区生产总值824.8亿元，增长（同比，下同）8%；固定资产投资增长10.7%；一般公共预算收入60.1亿元，在减税降费12.9亿元的情况下仍然实现正增长；城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.7%，荣获全省农民增收先进区县。连续24年跻身四川省县域经济十强，荣获四川省县域经济进步区（县），获评全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量、政府政务诚信六个“百强区”。
2019年政府工作回顾
（一）产业功能区加快建设。注重抓项目、强功能、补链条、促融合，功能区功能复合率和宜居宜业度不断提升，以功能区为核心的产业生态圈逐步构建。
现代交通产业高位起步。尚源轨道、新誉机电等项目竣工投产，和谐号动车组高级修业务取得实质突破，西南交大国家大学科技园新都分园加快建设，NQI体系不断完善，轨道交通产值增长23%。624研发总部项目竣工，成飞民机签约落地，成飞“四中心”有序推进，四川成都航空产业园起步区实现“当年拆迁、当年建设、当年投产”，产业集群成链发展优势凸显。功能区PPP项目加快建设，旺隆路等骨干道路通车，活力公园建成。标准厂房开工20万平方米、竣工36.7万平方米，川能智网等生产性服务项目签约落地。人才公寓、新城综合体等生活配套加快建设，新型城市社区形态初显。
商贸物流产业提能转型。国美、嘉民等项目有序推进，安博物流港建成投运。物流电商服务能级持续增强，京东亚洲一号智能物流年处理能力破亿单。成功引入传化网上油服总部，年营业收入超50亿元。传化北中心加快建设，城际物流调迁有序推进，空间布局持续优化。建成标准化仓储设施24万平方米。累计建成传化广场等城市综合体、专业楼宇90万平方米。
智能家居产业跨越升级。北大资源产业新城等项目启动建设，方正数码、东软载波等10余家智能研发制造企业落户，传统制造向智能制造转型加快推进。深度融入“蓉欧+”，积极开展“走出去”，组织企业参加第44届上海国际家具博览会，成为卡塔尔世界杯智能家居供应基地，家居展贸业态加快转型。
（二）改革开放持续深化。聚焦质量变革、效率变革、动力变革，接续转换新旧动能，经济高质量发展的内生动力不断增强。
传统优势产业提质增效。可口可乐、华润雪花、老川东等食品企业技改扩能有序推进，成都希能、宝钢制罐等制造企业完成技改。引入云集药业慧金港、江中集团（四川）总部基地等医贸项目，千方中药饮片、科伦医贸总部加快建设。天府旅游名县加快创建，漫花庄园等成功创建“潮成都·新旅游”主题旅游目的地。实现旅游总收入44亿元，接待游客1779万人次。
开放合作成效明显。实际到位内资381.5亿元，利用外资实际到位2.5亿美元。签约引进联东U谷、优炫软件等重大项目20个，投资108亿元的科成云项目落户新都。圆满承办全省重大招商引资项目集中开工仪式，举办招商推介专题活动28场，获评“中国最具投资价值城区”。支持希能能源、前宏通讯等企业开拓国际市场、加快融入全球产业链，实现进出口总额39.4亿元。融入成德同城化、大港区一体化进程加快，与雅安名山区、攀枝花西区区域合作不断深化。与德、俄、韩、日、荷等相关方面国际合作交流进一步加强。
重点领域改革扎实推进。顺利完成机构改革，稳步推进镇（街道）行政区划调整和体制机制改革，精简镇（街道）数量33%，赋能、增效、便民的运行机制进一步优化。认真落实供给侧结构性改革重大要求，25项国家省市改革试点扎实推进。紧密型县域医共体建设纳入全国试点，成功获批全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点并承办全国试点启动会。农村生活污水治理经验在全国推广，获评全市农村改革工作先进区县。现代学校制度改革、人民调解等级化管理试点经验在全省推广。国资国企改革持续深化，香投集团分类改革、“两优一评”深入实施，取得AA+主体信用评级。
新经济新动能加速聚集。出台发展新经济培育新动能实施意见等配套政策，设立专项扶持资金2000万元，动态发布“城市机会清单”。新经济企业达2116家，入库监测企业营业收入增长54.8%。新经济应用场景加快打造，川音文创园招引落地，21家云图电竞馆投运，酷哇机器人连片5G网络建成。西南石油大学、西南交通大学校友企业家联盟落地，国地实验室加快建设。万人有效发明专利拥有量达23.7件，技术合同交易额突破17亿元。引进海内外紧缺人才260名，培育“成都工匠”“香城工匠”近百名，落户青年人才740余名，兑付人才政策资助资金2981万元。
国际化营商环境持续优化。打造营商环境服务专区，开通审批绿色通道、全程电子化注册，在全市率先推出容缺受理事项清单，“一窗通办”等审批服务便民化改革持续推进，企业开办周期压缩至1个工作日。新登记市场主体、注册资本金分别增长19.4%、16.4%，民营经济增加值增长8.3%，市场活力明显增强。县级政府政务诚信评估蝉联全省第一，“新都服务”入选全国十大服务中心微博。
（三）公园城市建设加快推进。城市有机更新和人居环境改善持续深化，城市功能更加完善，美丽宜居公园城市初具雏形。
生态环境持续改善。环境突出问题治理扎实推进，2017年中央环保督察交办信访件全部完成整改，2018年中央环保督察“回头看”交办信访件整改完成率达97.3%。大气治理持续加强，出台《持续改善和提升环境空气质量工作方案》，全面启动家具行业三年整治行动，超细清水雾系统科技治霾试点项目建成投运，全年空气优良天数增加69天，增幅列全市第二，是2013年来最好成绩。水生态保护扎实开展，严格落实“河长制”，西江河生态治理启动实施，毗河流域水环境综合整治PPP项目完成总投资56%，完成泰兴等6座乡镇污水处理厂扩能提标、杨建村等9个省级农污治理示范工程，新建管网522公里，普查管网1283公里，病害管网整治启动实施。全域增绿有序推进，新建绿道40公里，新增绿化面积52万平方米，泥巴沱森林公园一期建成开放，成为公园城市建设价值转化的典型案例。
城市功能更加健全。“中优”“北改”战略深入实施，城市有机更新成效渐显。地铁5号线开通运营，新都步入“双地铁”时代。天府大道北延线新建段、金凤凰高架新都段开工建设，马超东路东延线、电子路下穿隧道竣工通车，打通鑫旺路等8条断头路，完成新新路、凌波西路路面改造提升。七一广场建成开业，苏宁易购、龙湖锦宸天街等项目加快建设，廖家湾地铁站TOD项目加快推进。优化公交线路13条、新（改）建公交站亭（站牌）33座，大丰公交首末站建成投用。建成5G基站450个。绕城路东DN1000输水管线工程启动建设。
文化内涵逐步彰显。传统文化传承创新，龙藏寺入选第八批全国重点文物保护单位，升庵廉洁文化教育基地加快建设，艾芜纪念馆获评省级文学采风创作基地。文创业态加速集聚，香城国际艺术港等重点文创项目有序推进，新增文创街区8个、文创空间40个，实现文创产业增加值52.4亿元。圆满承办全国中学生田径锦标赛，举办首届香城音乐艺术节、第七届王者荣耀城市海选赛。开展惠民演出170余场、全民健身活动280余场。
乡村振兴扎实推进。农商文旅体融合发展，实现农业增加值35亿元。3个现代农业产业园启动运营，新繁绿色蔬菜电商小镇成功创建市级现代农业园区。培育市级以上新型农业经营主体7家，新增农业职业经理人70名，7家企业入选成都市“天府源”公用品牌。“新都大蒜”获评国家农产品地理标志。开展“大棚房”集中清理整治，建成高标准农田3万亩。被列入市级“四好农村路”高质量发展示范区。被认定为全国第三批主要农作物生产全程机械化示范县。17个特色小镇和25个川西林盘加快建设。天府沸腾小镇入选全省十大文旅产业地标，“绿道+火锅”营建范式获得广泛点赞。
（四）民生社会事业不断发展。坚持共建共治共享，着力补短板、强弱项、办实事，社会保障和公共服务体系更加健全。
民生保障更加有力。圆满完成102项省市区三级民生实事项目。城乡居民养老、基本医疗保险参保率保持在95%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。低保救助、特困供养、医疗救助等各类救助扎实推进，发放救助金4487万元。养老服务体系更加完善，新增日间照料中心7个，大丰三元华美等社区嵌入式养老项目加快实施，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达97%、65%。成青苑等14个安置小区加快建设。简阳、理塘、凉山对口帮扶深入开展，拨付资金3098万元。完成退役军人服务保障体系“一中心两站”建设，连续六届荣膺省级双拥模范区。
社会事业全面进步。锦门小学东区等12所学校建成投用，新增学位7680个。区第三人民医院等3个新（扩）建项目投用，区中医医院成功创建国家三级甲等中医医院。艾滋病等重大疾病防控工作扎实推进。文体设施加快建设，2个市级基层综合文化中心建成投用，香城体育中心主体完工。
社会治理成效明显。改造老旧院落12个，整治背街小巷6条。平安社区工程百日攻坚行动扎实开展，整治突出问题1.1万个、风险隐患6869处。入选第四批全国社区治理和服务创新实验区。五四小区创新“留改建”治理模式，成为老旧院落改造典范。成立全国首个义仓发展网络区县级支持中心。完成“群众工作之家”全域化建设，全面化解突出信访问题清单任务36件。制定司法所省级地方标准并发布实施，获评全省“七五”普法中期先进区县。网络理政平台受理群众来电来信85187件，诉求满意率达91.4%。获评人民网网民留言办理民心汇聚单位。
安全风险平稳可控。落实防范化解政府性债务和金融风险责任，政府债务风险进一步降低，金融生态环境进一步优化。成功创建全省安全生产清单制管理示范区，承办全国防灾减灾日成都主题宣传活动，在全省率先授牌14支社会应急抢险专业救援队伍。承办全省绿色食品宣传月活动，“食安新都”智慧平台实现部门、企业、公众三方监管。扫黑除恶专项斗争深入开展，“禁毒教育+”工作法成为全市禁毒示范。积极化解房地产等重点领域矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。
民宗、保密、档案、地方志、统计、消防、人防、红十字会、科协、妇女儿童、青少年、慈善、兵役、气象、残疾人、地方志等工作进一步发展。
过去一年，政府自身建设切实加强。在政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区政协和社会各界监督，办理建议提案281件。持续推进法治政府建设，坚持区政府常务会议会前学法制度。强化预算硬性约束，一般性支出压减10%。强化审计监督，资金和项目管理进一步规范。全面落实为基层减负要求，精简会议35.7%，削减发文34.7%。
2020年工作安排
2020年区政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻省委治蜀兴川战略部署，全面落实市委十三届六次全会暨市委经济工作会和区委十四届十次全会暨区委经济工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，紧紧扭住建设全面体现新发展理念的城市工作主线，落实区委“154”总体部署，突出“一心四区”建设，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，深度融入成德同城化、大港区一体化，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，加快推进治理现代化，创新提能推动高质量发展，为高标准全面建成小康社会、初步建成现代化国际范成北新中心城区而努力奋斗！
2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%以上；一般公共预算收入增长3%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长水平。
围绕上述目标，区政府将坚持稳中求进的工作总基调，紧扣“创新提能年”主题，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、敢为善成，重点做好以下9个方面的工作：
（一）坚持疫情防控和经济社会发展两手抓两不误两促进
坚持联防联控、“紧深细实”，外防输入、内防反弹，筑牢社区基层防控防线，突出抓好复学复课保障，形成衔接顺畅、有序接转的工作闭环，全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
（二）聚力抓好功能区建设，推动经济高质量发展
坚持“人城产”发展逻辑，推进高质量产业生态圈、高品质产业人生活圈、高效率政务服务圈融合发展，大力打造产业生态圈创新生态链，推进存量变革、增量崛起、变量突破，不断增强区域经济核心竞争力。
（三）聚力深化创新提能，持续优化营商环境
坚持以改革促振兴，以开放拓空间，以创新增活力，持续提高全要素生产率，为新旧动能接续转换和城市加快转型注入强劲动力。
（四）聚力优化城市品质，建设公园城市典范区
牢固树立绿水青山就是金山银山理念，稳步推进生态系统保护修复，积极推行绿色生产生活方式，强化高品质城市功能支撑，提升城市宜居宜业宜商承载力。
（五）聚力农商文旅体融合，扎实推进乡村振兴
加快城乡融合发展，植入休闲观光、会议博览、创新创业等要素，彰显天府特色，承载田园乡愁，聚力建设农民的幸福家园、市民的休闲田园、游客的度假乐园。
（六）聚力文化传承创新，大力塑造城市品牌
弘扬历史文化，开发特色文化，激发文化创新活力，培育新场景，拓展新消费，增进新体验，全面助力“三城三都”建设。
（七）聚力优化公共服务供给，稳步增进民生福祉
坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众“急难愁盼”，全力促进有感发展。
（八）聚力共建共治共享，深入推进社区发展治理
坚持人民城市人民建人民管，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，改革创新社区发展治理机制，打造共建共治共享的治理新格局。
（九）聚力强化自身建设，努力打造人民满意政府
强化法治意识、廉洁意识、服务意识，持续转理念、转方式、转作风、提能力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升政府治理能力现代化水平。
做好2020年工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习新思想、践行新理念，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、锐意进取，实心干事、科学作为，为加快建设现代化国际范成北新中心城区而不懈奋斗！
区人大常委会主任戴军受
成都市新都区第十八届人大常委会
委托作区人大常委会工作报告
2019年主要工作
2019年，在市人大常委会的指导下，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实省委、市委、区委历次全会精神，牢固坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，守初心、担使命、保落实、促发展，圆满完成了区第十八届人大三次会议确定的各项目标任务。
2019年，区人大常委会累计召开常委会会议7次、审议议题34项，听取和审议“一府两院”专项工作报告26个，通过决议决定8项，开展执法检查5项，专项工作评议3项，专题询问3项，开展专题调研40次，视察23次，组织各类代表活动115次，办理议案1项，督办建议、批评和意见147件。
一、围绕中心服务大局，在依法履职中体现担当
常委会牢固树立政治意识和全局观念，紧紧围绕区委中心工作和人民关注的热点难点问题依法履职行权，在服务全区发展、保障改善民生中体现新时代新都人大的政治担当和责任担当。
（一）维护核心，旗帜鲜明讲政治。
（二）瞄准靶心，紧盯焦点解难题。
（三）突出重心，团结一致促发展。
二、深化依法监督实践，在创新方式中增强实效
常委会依照法定原则、遵守法定程序，综合运用多种监督方式，注重发挥监督合力，保障党的决策部署贯彻落实，保证宪法法律有效实施，推动满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（一）以评议询问为抓手，彰显人大监督力度。
（二）以法治新都为目标，提高法律监督精度。
（三）以增进福祉为导向，加快民生改善速度。
（四）以预算审查为重点，拓展经济监督深度。
三、筑牢代表工作基础，在支持保障中激发活力
常委会持续拓展代表履职空间，聚力提升服务保障水平，严格开展建议督办，全面提升人大代表履职的科学性、精准性、有效性。
（一）实施代表提能赋能工程，夯实代表履职基础。
（二）实施履职环境优化工程，培育良好履职生态。
（三）实施建议办理增效工程，确保建议落实见效。
四、加强人大自身建设，在严格管理中提升能力
常委会按照建设“两个机关”的要求，以积极主动的履职自觉和锐意开拓的使命担当，不断加强自身建设，打牢依法履职根基。
（一）强党建提能力，锤炼履职本领。
（二）建制度增效能，提高工作质量。
（三）扬正气树新风，塑造良好形象。
2020年的主要任务
2020年，区人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央和省委、市委、区委关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署的要求，深入落实省委、市委、区委全会和经济工作会议精神，坚持“154”总体部署，突出“一心四区”建设，不忘初心、牢记使命，实心干事、科学作为，认真履行宪法法律赋予的各项职责，努力做好新时代人大各项工作，奋力为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、高标准全面建成小康社会、初步建成现代化国际范成北新中心城区贡献人大力量。
一、坚持把牢方向，进一步增强政治定力
二、坚持服务大局，进一步提升履职水平
三、坚持强基固本，进一步发挥代表作用
四、坚持与时俱进，进一步优化自身建设
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。受新冠肺炎疫情影响，全面完成2020年目标任务，时间紧迫，任务重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，围绕全区工作大局，坚定信心、共克时艰，顽强拼搏、砥砺奋进，为新都高标准全面建成小康社会、高质量建设现代化国际范成北新中心城区而努力奋斗！
会议听取了区人民法院、区人民检察院工作报告
区人民法院院长龚桂莲作区人民法院工作报告
区人民检察院检察长向波作区人民检察院工作报告
会议审查了成都市新都区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的书面报告。
会议审查了成都市新都区2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的书面报告。
崭新蓝图催人奋进，前方征程任重道远 新的号角已吹响新 都积厚成势，再出发！
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