監督權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。人大監督作為國家權力機關的監督是國家體制中最高層次的監督。依法行使好監督權,既是加強和改進人大工作的重要內容，又是對人大工作實效的直接檢驗。換屆以來，千陽縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想、關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導，自覺堅持黨的領導，以憲法和法律為依據，充分發揮監督職能，不斷完善監督程序，大力改進監督方式，積極拓寬監督領域，努力提高監督實效。
1、加強法律監督，增強監督的實效性。法律監督是對“一府兩院”違反憲法和法律的行為進行監督。一是開展執法檢查。把執法檢查作為法律監督的重中之重，制定了《關於加強執法檢查的規定》，每次執法檢查都成立由常委會組成人員、部分人大代表和有關人員組成的檢查組，採取聽取彙報、實地查看、走訪座談等方式，對《中華人民共和國大氣汙染防治法》《陝西省大氣汙染防治條例》等法律法規的貫徹執行情況進行了檢查和跟蹤督查，召開執法檢查情況反饋通報會，及時反饋意見，督促縣人民政府嚴格依法辦事，促進法律法規在本區域內的貫徹實施。二是對公檢法機關工作進行審議監督。常委會每年各聽取和審議公檢法一至兩項工作，把觀摩庭審活動、視察看守所和審議工作結合起來，當面鑼，對面鼓。堅持對公檢法機關實行報告工作制度，規範執法行為，促進執法工作，提高執法水平。聽取和審議了縣人民法院關於案件執行、刑事審判、民事審判工作情況的報告和縣人民檢察院刑事檢察、刑事執行監督、公益訴訟工作情況的報告及公安工作情況的報告，針對存在問題，提出審議意見，“兩院”及縣公安局認真整改，均取得良好效果。三是對信訪工作進行督辦。制定了信訪工作辦法，成立了機關信訪領導小組，設立了信訪室，配備了工作人員，明確分工，落實責任。對於群眾來信來訪，堅持常委會主任和分管副主任親自批示制度，相關辦事機構及時協調催辦，按季檢查通報，半年初評，年終總評，做到事事有著落，件件有交待。
2、加強工作監督，增強監督的權威性。工作監督是對“一府兩院”的工作是否符合黨和國家的方針政策和人民的根本利益，是否正確貫徹人大的決議、決定，是否正確行使職權所進行的監督。一是對事關全局性的工作進行重點監督。每年始終把年度國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行、國有資產管理、農村經濟和重點項目建設等工作作為常委會審議重點。嚴格執行《關於縣級財政預算審查監督辦法》《關於人大預算聯網監督工作的實施意見》，強化預算監督，規範監督程序，使監督有法可依。二是對經濟工作中的重點問題進行全程監督。圍繞建設寶雞後花園、幸福新千陽、推動千陽經濟高質量發展這一目標，重點對蘋果產業發展、產業扶貧、工業園區建設、扶貧搬遷、民營經濟發展等情況進行了調查和審議，從而推動了縣域經濟的快速發展。三是對審議意見整改情況進行跟蹤監督。堅持對常委會審議的議題都要形成審議意見書制度，並要求整改機關在六十日內將改進情況和改進措施書面報告縣人大常委會。同時，採取現場視察、專項檢查和聽取專題彙報等方式，對審議意見進行跟蹤督辦，確保提出的問題得到全面整改，審議意見真正落到實處。主任會議定期研究整改情況，肯定成績，指出不足，提出意見。對整改結果不滿意的，有關辦事機構跟蹤監督，督促其繼續整改，直到滿意為止。幾年來，常委會發出審議意見書31份，“一府兩院”及時研究，積極整改，收到了明顯成效。
3、加強對被任命幹部的監督，增強監督的公開性。切實加強對被任命的國家機關工作人員的監督，也是人大監督的重要內容。一是任命前，召開主任會議，討論研究擬任命人員的情況，堅持法律知識考試製度，考試合格者提請常委會任命。二是任命中，堅持提請機關負責人提請和擬任命人員到會與組成人員見面、供職表態制度，根據擬任命人員“德、能、勤、績、廉”和組成人員的審議意見，採取無記名投票方式進行表決，表決通過後組織被任命人員舉行向憲法宣誓儀式。三是任命後，在《千陽人大簡訊》向社會公佈任命幹部供職表態中的承諾內容，接受全縣人民共同監督。換屆以來，共依法任命國家機關工作人員79人，社會反響較好，深受群眾好評。
作者：陝西省千陽縣人大常委會 李戰平
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