打出“基層黨建+社會治理”組合拳 創平安浙江示範區

打出“基層黨建+社會治理”組合拳 創平安浙江示範區

金華市委書記陳龍(中),金華市委副書記、政法委書記陳玲玲(右)赴社區調研“基層黨建+社會治理”工作

打出“基層黨建+社會治理”組合拳 創平安浙江示範區

金華市社會治理綜合指揮中心

打出“基層黨建+社會治理”組合拳 創平安浙江示範區

婺城區新獅街道駱家塘社區網格員為居住地留學生測量體溫

  通訊員 應連良 陳盼 本報記者 江勝忠

  地處浙中的金華,近年來錨定“平安浙江示範區”“社會治理示範市”目標,以堅持和發展“楓橋經驗”為基點,打出“基層黨建+社會治理”創新系列組合拳,探索出一條符合金華實際的市域社會治理之路,較好實現經濟發展與社會穩定同步推進、社會治理與平安建設同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強。2019年,群眾對平安建設的安全感滿意度達96.58%,較上年提升0.26個百分點。全市刑事、治安案件同比分別下降26.9%、14%;生產安全事故數、死人數同比分別下降35%和28%;訴訟案件收案數同比下降5.25%。實現“無信訪積案縣(市、區)”創建全覆蓋。已9次躋身“中國最安全城市”30強。

  黨建引領, 基層治理有了“推進器”

  4月10日,義烏召開現場會,對“黨建+單元+警務”治理模式進行推廣。該模式由三級作戰單元組成,在同級黨組織的領導統籌下,各級單元按照職責劃分,通過微信塔群開展案件防控、矛盾糾紛排查化解、流動人口信息採集等警務工作。這一做法源於抗疫單元“巷戰”體系,深度融入“網格+警務”元素,是確保實現“兩手硬、兩戰贏”,全年平安的關鍵性、基礎性工作,也是“基層黨建+社會治理”的又一創新。

  2018年以來,金華以“基層黨建+社會治理”創新為抓手,著力在“黨建”與“治理”融合上做文章,以黨建引領夯實治理基礎。目前,全市共成立333個“社區大黨委”,打造591個黨建綜合體,推動基層黨組織全覆蓋。同時,把社會治理工作落實情況列入“一把手”基層黨建述職評議的重要內容,推出政法系統“比學趕超”現場會制度,通過“曬拼創”形式,推動各級黨組織抓黨建、強治理。

  東陽橫店聚集了4萬多名“橫漂”,治理難度可想而知。橫店以“橫漂黨支部”為引領,細分紅色網格,壓實網格員責任,從維護權益、介紹工作、提升技能等方面提供服務,實現了“人在網中走、事在格中辦”。

  金華婺城區青春路社區實行“網格+黨支部(黨小組)”的“紅色網格”模式,發揮黨員在基層治理中的帶頭作用。居民老蔣離婚後與八旬老母親住在一起,最近因中風,生活無法自理。社區黨員網格員邵亮獲悉後,不僅送來了幫扶資金,還幫他辦理了殘疾證、申請相關護理補貼,母子二人深受感動。

  通過兩年實踐,金華基層治理亮點紛呈,推出了一批在全省乃至全國有影響力的做法:義烏市雞鳴山社區“黨建引領、調外管外”,較好地實現了本地人和外地人、外國人的良性互動;金東區的“紅色網格員”,已成為名副其實的“基層管家”;金華開發區創新推行“紅色物業聯盟”,有力破解物業管理難題。  

  一站化解,

  矛盾調處有了“終點站”

  3月24日,浙江正康科技有限公司與金華市眾合機械科技有限公司的糾紛案件,經過蘭溪市社會矛盾糾紛調處中心6個小時的調解,最終成功化解。當事人說,疫情防控期間能這麼高效及時化解糾紛,中心功不可沒。

  2019年,金華市以“基層基礎提升年”為載體,全面推進市、縣、鄉三級綜治中心建設,充分發揮市級協調指揮作用,在縣級層面重點打造集矛盾化解、信訪代辦、關愛幫扶等為一體的社會矛盾糾紛調處化解中心,變“多中心”為“一中心”,實現群眾辦事“最多跑一地”;在鄉鎮層面紮實推進“基層治理四平臺”數字化建設,加快實現由“以條為主”的職能部門多頭管理向“以塊為主”的鄉鎮(街道)綜合治理轉變。

  去年9月,金華所有縣級社會矛盾糾紛調處化解中心(信訪超市)完成實體化運作,為群眾提供矛盾糾紛一站式化解、一條龍服務,實現“最多跑一地”。特別是蘭溪市社會矛盾糾紛調處化解中心將分散在信訪、司法、人社、法院等多個單位的聯合接訪中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心等資源整合,同時吸納律師、心理諮詢師及社會調解員等第三方力量進駐,打造成為設施一流、功能齊全、服務高效的矛盾糾紛調處化解“終點站”。

  變矛盾上交為自我解決,健全基層權力監督體系,推進“三治融合”,這是金華傳承發展武義“後陳經驗”的重要成果。金華出臺全國首個《村務監督工作規範》省級標準,全市村監委會主任配備率100%,一年來村監委糾正村務數近1.1萬件。推廣“六無村”“民主法治村”創建和浦江農戶“好家風評價體系”做法,建成全市無案村(社區)2918個,達標率90%;建成國家級民主法治村(社區)14個、省級208個。

  金華還不斷推進“無訟村(社區)”創建,加大在線矛盾糾紛多元化解平臺推廣力度,打造“龍山經驗”都市版。全市有各類調解組織5260個,人民調解員1.6萬人,其中專職調解員332人,個人命名的品牌調解工作室133家、公檢法調解室108家、商會和企業調解組織1290家。

  同時,金華以信訪“最多訪一次”“最多跑一地”為目標,在全國首創民情民訪代辦工作和首接首辦責任制,構建“群眾張嘴、幹部跑腿”的新型信訪渠道,得到省領導和國家信訪局的充分肯定。 

  智慧創新,

  百姓安居有了“保護神”

  4月10日,記者在永康市“一警情三推送”推廣現場會上了解到,該機制自去年8月運行以來,該市“民轉刑”案件同比下降53.6%,糾紛類警情同比下降6.2%,“民轉刑”命案實現了“零發生”。“一警情三推送”,是按照“信息共享、責任共擔、聯動化解”原則,公安機關在接到群眾報警後,將警情進行分類,一推送處警民警,二推送責任民警,三推送基層治理“四平臺”,形成糾紛類警情快速處置、分級推送、多元化解工作機制,從源頭上有效減少糾紛類警情擴散。這一創新,在整合“公安+部門”資源,形成治安防範合力方面發揮了明顯成效。

  金華深入開展電信網絡新型犯罪、毒品犯罪、安全生產隱患、消防安全、交通安全等專項整治,最大限度堵塞漏洞、清剿隱患;強力推進掃黑除惡專項鬥爭,加大對“套路貸”等新型犯罪的打擊力度,開展消防安全、道路交通運輸、校園安全、保健品市場亂象等14項專項整治,社會治安環境進一步淨化。去年以來,全市整治社會治安亂點152個,盜竊、“兩搶”、毒品案件同比分別下降49%、55%、50%,全市火災數同比下降28.7%,交通事故死亡人數同比下降24.2%。

  目前,全市已建成148個“智安小區”,安裝智能門禁8.6萬臺,惠及人口40萬人,其中70%以上小區實現“零發案”。成績的背後,是金華聚力“基層黨建+智慧治理”創新的努力。2018年開始,該市啟動實施“智慧安防小區”建設,將基層治理與現代科技深度融合,在試點小區安裝智能門禁等各類智能前端感知設備,運用大數據、雲計算等技術,推動基層治理向高效型、精準型轉變,“智安小區”侵財警情明顯下降。

  作為“雪亮工程”全國重點支持城市,金華積極推進公共安全視頻監控建設聯網應用,已建成一類監控57745路,聯網二、三類監控57299路,在全市形成高密度、全覆蓋的“天羅地網”,極大提升了人民群眾的安全感和基層社會治理智能化水平。

  群防群治,

  平安建設有了“壓艙石”

  4月7日,在金華金東區光南中學剛投入使用的新校園內,學校組織教師和學生舉行了復學返校防控演練,通過安全知識宣傳教育、專業人員講解、模擬處置演練,有效提升學校安全防控和應急處置能力。

  在金華,各行各業、各界力量已形成共建共享更高水平平安金華的濃厚氛圍。

  金華市婦聯聯合相關部門出臺相關意見,打造了“和姐”“美麗大姐”“馨蘭孃家人”“家事和姐”“山妹子”等“一縣一品”婦女民情民訪代辦品牌,努力把婚姻家庭矛盾化解在基層。

  面對疫情,金華各地群防群治、聯防聯控的作用得到了充分發揮。王麗是東陽市巍山鎮巍一小區網格員,日前在網格檢查時,她發現一家店未備案登記就開業,立即聯繫網格市場監管人員,3分鐘就得到了處理。如此高效率,王麗說多虧網格內的工作組協作機制。在疫情防控中,東陽市以網格為最小作戰單元,各網格內,樓棟、工業園區、市場等設網格小組,每個小組組員包括警長、輔警、衛生監督員、醫生、市場監管人員、綜合執法人員等,一旦發現問題,一通電話或一條微信就能得到響應,做到“人員全掌握、情況全明瞭、動態全跟蹤、問題全整改”。

  婺城區在疫情防控期間迅速啟動“三三三”工作機制,按“1+1+1+X”模式,將全區388名網格長、416名專職網格員和上萬名紅色兼職網格員充實到戰“疫”一線,確保全體動員、全力以赴、全時值守,當好“戰鬥員”“信息員”“宣傳員”,堅持戰一線、固防線、保底線,為打贏疫情防控阻擊戰貢獻網格力量。

  金東區全面推行“三包七管”工作機制,區領導包鄉鎮,鄉鎮幹部包村居,村社黨員包農戶,實行“房東管房客、單位管職工、企業管員工、工商管個體、老師管學生、賓館管旅客、黨員管群眾”,真正實現條塊結合、層層抓落實。

  疫情發生後,義烏的很多外國友人積極參與抗疫志願服務,發揮語言優勢,開展勸導外籍人員、翻譯防疫資料、入戶宣傳、卡口執勤等工作,共同構築起中外一心的抗疫防線。

  金華市委副書記、政法委書記陳玲玲說,金華將深入學習貫徹習近平總書記在浙考察重要講話精神,一手抓疫情防控,一手抓復工復產,系統總結、提煉、應用疫情防控經驗,進一步釋放社會治理效能,做到“兩手都要硬、兩戰都要贏”,全力爭創全國市域社會治理現代化試點市,更高水平推進市域治理現代化,更高質量推進平安金華建設,努力譜寫“八八戰略”新篇章。



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