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連日來，有關“補貼退坡延期無望”的消息沸騰光伏圈。補貼退坡究竟指什麼？涉及什麼項目？有何影響？什麼項目需要搶裝“630”？本文一一解讀。
一、補貼退坡
補貼退坡，顧名思義補貼降低。光伏補貼除了每年根據國家政策調整外，還存在著根據季度調整的情況。
根據國家能源局《2019年光伏發電項目建設工作方案》，列入國家補貼範圍的光伏發電項目，應在申報的預計投產時間所在的季度末之前全容量建成併網，逾期未建成併網的，每逾期一個季度併網電價補貼降低0.01元/千瓦時。在申報投產所在季度後兩個季度內仍未建成併網的，取消項目補貼資格，並作為各地光伏發電市場環境監測評價和下一年度申報的重要因素。
而列入國家補貼範圍的光伏發電項目，從2019年起分為5類，（1）光伏扶貧項目，包括已列入國家光伏扶貧目錄和國家下達計劃的光伏扶貧項目；（2）戶用光伏：業主自建的戶用自然人分佈式光伏項目；（3）普通光伏電站：裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站；（4）工商業分佈式光伏發電項目：就地開發、就近利用且單點併網裝機容量小於6兆瓦的戶用光伏以外的各類分佈式光伏發電項目；（5）國家組織實施的專項工程或示範項目，包括國家明確建設規模的示範省、示範區、示範城市內的光伏發電項目，以及跨省跨區輸電通道配套光伏發電項目等。
其中光伏扶貧按國家相關政策執行，戶用項目爭搶年度指標不存在延期併網情況，由此，涉及延期併網補貼退坡的項目只剩下普通光伏電站、工商業分佈式光伏發電項目和國家組織實施的專項工程或示範項目，前兩者即競價項目。
二、補貼退坡延期
從2019年起，除光伏扶貧和戶用光伏外，普通光伏發電國家補貼項目全面實行市場競爭配置。
2019年7月10日，國家能源局綜合司公佈關於2019年光伏發電項目國家補貼競價結果，共3921個項目納入國家競價補貼範圍，總裝機容量22.8GW。其中普通光伏電站項目366個，裝機容量18.12GW，分佈式光伏項目3555個，裝機容量4.66GW。根據國家可再生能源信息管理中心統計，2019年入圍的22.8GW競價項目中，約0.9GW已併網，其他21.9GW為新建，申報併網時間均為2019年底。
然而，由於政策下發時間較晚，留給項目實施的時間僅5個月，2019年競價項目最終併網情況不容樂觀。據悉，2019年競價項目僅完成了10GW左右。這意味著剩下的約12GW的未併網項目面臨補貼退坡的懲罰措施，即2020年3月30日前併網電價補貼每千瓦時降低0.01元，6月30日前併網每千瓦時降低0.01元，6月30日後仍未併網的取消補貼資格。
不過2020年開年，新冠疫情“黑天鵝”事件徹底打亂項目開發節奏，在疫情嚴控下，大部分光伏電站項目直至2月底3月初才復工，且復工進程放緩，嚴重拖累項目併網進度。
3月10日，國家能源局下發《2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》。在政策解讀中，國家能源局表示，關於2019年競價項目補貼退坡時間節點，考慮到因受不可抗力因素影響，為保障相關企業合法權益，擬商價格主管部門及有關方面，根據疫情情況和行業實際，認真研究並適時發佈延期政策。
三、搶裝“630”
時間進入4月下旬，有關競價項目補貼退坡延期的政策仍將遙遙無期。
目前，眾多媒體消息證實，這一政策被相關部門拒絕，出臺無望。
那麼，已錯過“330”的2019年結轉競價項目就需要抓緊搶接下來的“630”了。
根據中電聯數據，2020年1～2月太陽能發電新增裝機1.07GW。業內人士表示，其中大部分是競價項目。那麼剩餘約11GW的競價項目若在3月30前仍未併網，則不僅需要承擔補貼每千瓦時降低0.02元的現實，而且還須面臨“630”後補貼資格取消的風險。
接下來兩個多月的時間，2019年結轉競價項目抓緊併網！！！
此外，除了競價項目外，還有一類項目需要搶裝今年的“630”，即1.5GW領跑者獎勵項目。
2018年底，國家能源局綜合司發佈《關於光伏發電領跑基地獎勵激勵有關事項的通知》（國能綜通新能〔2018〕168號），獎勵基地項目應最遲於2020年6月30日前全部裝機容量建成併網，對於不能按期併網的，該項目全部裝機容量的電價按每季度在中標電價的基礎上降低10%執行，且不高於當時光伏發電補貼電價。2019年6月，國家能源局確定內蒙古達拉特、吉林白城、江蘇泗洪3個基地為第三期光伏發電領跑獎勵激勵基地，每個基地獎勵激勵規模為50萬千瓦。
白城：從2月10日開始，白城市能源局牽頭，協同項目所在縣(市)組織企業開展復工準備工作。3月底光伏場區打樁施工完成總工程量的80%，升壓站施工完成總工程量40%。
達拉特：從3月起，達拉特500MW領跑者獎勵基地項目陸續復工。
泗洪：從2月23日起，泗洪領跑者獎勵基地項目陸續復工。
值得一提的是，“630”可謂光伏行業的標誌性數字之一。2015年底國家發改委下發《關於完善陸上風電光伏發電上網標杆電價政策的通知》規定，2016年1月1日以後備案並納入年度規模管理的光伏發電項目，執行2016年光伏發電上網標杆電價；2016年以前備案並納入年度規模管理的光伏發電項目但於2016年6月30日以前仍未全部投運的，執行2016年上網標杆電價，6月30日前併網的執行上一年電價。至此，光伏行業“630”搶裝潮洶湧而來，並一直延續至2018年。
根據2017年12月22日國家發展改革委下發的《關於2018年光伏發電項目價格政策的通知》，自2019年起納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目全部按投運時間執行對應的標杆電價。這意味從2019年起，轟轟烈烈的“630“搶裝潮退出歷史舞臺。然而，2020年“630”搶裝潮再度歸來！
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