三明、贡川、永安互通公交车能实现吗？
市区、永安、沙县城市联盟进程如何推进？
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近日，三明市交通运输局发布了
关于市政协十届四次会议
第201007号提案的协办意见,
就提案中的几个问题作出了回复。
市发改委:
《关于以行政区划调整和促进人口聚集为重点推动区域中心城市发展的建议》（第201007号）收悉，我单位的办理意见如下：
一、关于努力实现三明、贡川、永安互通公交车的建议
目前，三明市区至永安的交通往来主要由道路客运班车承担，有班线16辆/448座，采用公交化发班模式运营，发班间隔时间约12至15分钟，日均发班52班次，日最高运能达1652人，日运送旅客约850人。
开通三明至永安公交线路存在以下问题:一是运输资源浪费。据统计，目前三明至永安之间的客运班线平均实载率在60%左右。在现有两地客流总量保持不变的情况下，若开通公交线路，客运班线实载率将进一步下降。同时新开通的公交车辆也将面临实载率不高的情况，造成运输资源双重浪费。二是易引发道路运输经营纠纷和社会不稳定因素。现有三明至永安的客运班线是由闽通长运公司和三明环宇客运公司两家客运企业共同经营的，其中：闽通长运公司出资占比为68.85%，三明环宇客运公司出资占比为39.15%。由于三明环宇客运公司属于民营股份制企业，经营者均为个体经营者，涉及人数较多，如开通三明至永安公交线路，受公交线路票价低、发车密度大等因素影响，原有乘坐道路客运班线的乘客将大部分选择乘坐公交车，这对现有道路客运班线经营将造成较大冲击，导致经营者利益受损，在线路运营过程中可能与公交企业发生冲突，引发群体性事件和社会不稳定因素。三是市、县财政尚无力承担公交运营补亏。 开通公交后因公交客运实行的低票价形成的政策性经营亏损，须由财政予以补贴。以目前三明至永安道路客运线路日均850人的客运量和16元/人的票价测算，如公交票价定为5元，则一年线路减收341.3万元；如公交票价定为2元，则一年线路减收434.3万元，近期受疫情影响，三明和永安市县两级财政存在较大困难，尚无力对线路减收提供支持。
鉴于以上情况，我局认为目前暂不宜开通三明至永安之间公交线路。
二、关于推进三明市区、永安、沙县城市联盟进程的建议
根据市委市政府工作部署，市交通部门正配合市国资委做好三明至沙县现有同城化公交线路经营主体的整合工作。待整合完成后，将进一步降低现有三明、沙县两地同城化公交票价并优化线路布局。同时市交通部门也将督促闽通长运公司和环宇客运公司等道路运输企业进一步加强现有道路客运班线的运营调度，根据客流情况，科学安排好车辆和班次，进一步服务好三明、沙县、永安三地之间旅客的出行。
三、关于推进构建高速、快捷、畅通无阻的便捷交通体系的建议
三明综合交通基础设施规模不断扩大，公路、铁路、机场建设加快推进，综合交通网络不断完善，交通运输通道基本形成，进一步密切了与沿海地区、区域中心及内陆地区的路网对接，初步实现与省域中心城市快速通达。截止2019年底，全市公路通车总里程达15393公里，其中高速公路735公里、普通国省道1928公里、农村公路12730公里。高速公路通车里程居全省前列，乡镇和建制村通硬化路比率均达到100%，农村出行条件极大改善。实现了“县县通高速、县县有国道、镇镇有干线、村村通客车”，为全市经济社会发展提供了重要支撑保障。
下一步，我市交通部门将进一步加快公路建设，形成“一纵三横四联”高速公路骨架网，提高普通国省道二级及以上公路比例，完善“四好农村路”建设，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。
三明市交通运输局
2020年4月8日
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